近年來，由于飛控、導航、通信等技術的不斷突破，我國無人機產業發展十分迅猛，且應用情況也愈發廣泛。但因為行業體系的不健全以及管理法規的滯后，無人機的“管、用”矛盾卻相當突出，無人機的安全、隱私風險日漸暴露，無人機傷人、擾航等事件時有發生。

在這樣的背景下，為促進無人機產業的健康發展，探索無人機飛行管理的有效辦法。2019年我國政府、行業和企業三大主體分別從政策、標準與技術出發，對無人機應用監管進行了全面完善和升級。接下來，就讓筆者帶大家一起來看一看過去一年具體的監管舉措吧。

民航業建立無人機人員資質管理體系

今年1月份，為加快改進通航監管模式，民航業表示將建立無人機人員資質管理體系。在年初舉辦的2019全國民航工作會議上，中國民航表示未來將完善民航局無人機工作機制和組織機構；開展基于運行風險的無人機適航審定；啟動無人機運行管理平臺建設，構建“多管合一、管服一體”的管理架構；以及推進深圳地區無人機飛行管理試點。

深圳市實施民用微型無人機管理辦法

今年1月2日，深圳通過了《民用微輕型無人機管理暫行辦法》，并于2月26日進行公布，3月1日正式實施。該辦法從生產和銷售管理及法律責任三方面出發，明確了企業與飛手責任、禁飛區域、飛行審批管理以及法律責任等，通過規范生產、銷售和使用，預防事故、明確責任，有效引導了無人機的合法飛行與合理應用。

浙江省實施無人機公共安全管理規定

今年3月份，浙江省人大常委會審議通過了《無人駕駛航空器公共安全管理規定》，并于5月1日正式實施。該規定從“實名、設限、嚴管”三個角度出發，在法律層面對無人機安全問題作出了嚴格規定。同時，該舉措也成為繼深圳市之后，無人機監管與應用在地方性法規建設上攻下的又一城池。

西安市發布“低小慢”航空器管理公告

今年4月份，為維護西安地區的公共安全和航空安全，保護公民人身、財產合法權益，杜絕各類“低慢小”航空器違法違規飛行活動，西安發布了關于2019“低慢小”航空器飛行管理的公告。該公告從管理對象、管理區域、違規行為、違規處罰等角度出發，對“低小慢”航空器的飛行管理做出了詳細規定。

長治發產業規劃為無人機發展建平臺

今年4月份，“2019長治通用航空產業展覽會”正式召開，長治市在會上發布了《長治市通用航空產業發展規劃（2019-2035）》。該規劃確立了長治市通航產業發展的主要任務：搭建通用航空產業促進中心、通用航空技術轉化中心、通用航空數據與信息服務區域中心、無人機運營管理中心四大產業支撐平臺。

廣州修訂無人機系統標準體系建設指南

今年6月份，無人駕駛航空器系統標準體系建設指南修訂工作啟動會在廣州召開，來自國家市監局、工信部、公安部、大疆、極飛等部門和單位的40余位代表參加會議。本次會議旨在對《無人駕駛航空器系統標準體系建設指南（2017-2018年版）》進行修訂，以滿足市場需求和政府監管。

四川省發布《通用航空產業發展規劃》

今年7月份，四川省政府辦公廳印發了省發展改革委牽頭編制的《四川省通用航空產業發展規劃（2019—2025年）》。規劃提出，要加快實施“一干多支”發展戰略，打造“一核兩翼、多點N網”的通用航空產業發展布局，做優成都“主干”，做強環成都經濟圈和川南經濟區，帶動全省通用航空產業發展。

中國民用機場協會發無人機監測標準

今年8月份，中國民用機場協會在北京正式發布了《民用機場無人駕駛航空器系統監測系統通用技術要求》，這是我國民用機場業發布的團體標準。據悉，該標準明確規范了民用機場無人駕駛航空器監測系統通用技術的適用范圍、術語定義、通用技術要求及安裝部署條件，填補了我國有關行業標準的空白。

大疆推無人機監管技術預計明年上線

今年11月，大疆被曝正在研發一種技術，能讓任何擁有智能手機的人都能跟蹤附近的無人機。大疆表示這項追蹤技術將通過一款智能手機應用向公眾開放，只要利用Wi-Fi信號，用戶就可以識別附近無人機的識別碼，以及其位置、高度、速度和方向等。該技術目前正等待監管部門批準，預計2020年推出。

工信部推進無人機地理圍欄的標準化

今年12月，工業與信息化部發布公告，公開征集對《民用無人機地理圍欄數據技術規范》等2項強制性國家標準計劃項目的意見。據悉，本次《民用無人機地理圍欄數據技術規范》強制性國家標準計劃項目由裝備工業司主管，中國航空綜合技術研究所、深圳市大疆創新科技有限公司、中國民航科學技術研究院負責起草。

貴州省成立無人機中心明年正式投用

今年12月，為規范省內無人機飛行活動，貴州省成立了無人機中心。日后，民航貴州安全監督管理局將通過該中心實現對省內民用無人機的監督管理，同時中心還將為全省企事業單位提供無人機安全飛行咨詢保障服務。據悉，該中心下設有飛行服務中心、應急救援中心兩大核心部門，中心運行后將著力打造無人機運行監控管理平臺。

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