大疆發布禁飛策略，全球飛行影像系統的開拓者和領導者DJI大疆創新當日發布多邊形禁飛區策略。本次更新將在中國大陸機場首先生效，之后逐步在全球范圍內推廣。大疆各產品線將逐步適用于此次更新的多邊形禁飛區策略。

　　為保障公共空域安全并給用戶帶去更好的飛行體驗，大疆為其無人機產品設置了機場禁飛區和限飛區。以機場每條跑道的兩端為圓心、半徑為4.5公里的圓形區域，由兩個圓和邊緣連線組成的平橢圓為禁飛區。飛行器無法在禁飛區內起飛；從外部接近禁飛區邊界時，將自動減速并懸停。如果在無GPS信號狀態下進入禁飛區，無人機獲得GPS信號后將自動降落。

　　【大疆發布禁飛策略】目前，法律法規對無人機的監管處于灰色地帶，無人機在城市上空來去自由。南方日報記者 魯力 攝

　　無人機已被越來越多人所熟知，航拍、送快遞、電力巡線、救災搶險，無人機幾乎能用于各行各業之中，它的身影如今隨處可見。知名咨詢公司高德納預測，2017年無人機產銷量將大幅增長39%，達300萬臺，全球市場收入預計將達60億美元。這一新興產業遇到的問題也不少，首當其沖的便是“黑飛”帶來的巨大安全隱患。近年來，無人機頻繁闖入各地機場“凈空區”，多次造成航班晚點，深圳、杭州、西寧等多地機場已“中招”。此前，網絡上出現一段無人機近距離拍攝民航客機飛行的視頻，一時輿論嘩然。然而，目前關于無人機的法律法規尚不明確，對無人機的監管處于灰色地帶。無人機屢屢干擾航空安全，這么危險的事到底怎么管？

　　對此，行業巨頭大疆創新有所行動。3月2日晚間，DJI大疆創新發布多邊形禁飛區策略，禁飛區設定更加靈活。飛行器將無法在禁飛區內起飛；從外部接近禁飛區邊界時，將自動減速并懸停。本次策略的更新將在中國大陸機場首先生效，之后逐步在全球范圍內推廣。

　　中國航空運輸協會通用航空分會相關負責人表示，無人機涉及飛行安全、公共安全等多個層面，其管理更是需要軍方、民航局、公安部、教育部等相關主管部門之間協同。

　　接近禁飛區無人機自動減速并懸停

　　大疆創新3月2日晚間發布消息稱，為保障公共空域安全并保障用戶的飛行體驗，大疆為其無人機產品設置了機場禁飛區和限飛區。以機場每條跑道的兩端為圓心、半徑為4.5公里的圓形區域，由兩個圓和邊緣連線組成的平橢圓為禁飛區。飛行器無法在禁飛區內起飛；從外部接近禁飛區邊界時，將自動減速并懸停。如果在無GPS信號狀態下進入禁飛區，無人機獲得GPS信號后將自動降落。

　　除禁飛區外，另有30米、60米、120米限飛區。以60米限飛區為例，其是以跑道兩端延伸15公里、擴散斜率為15%的梯形范圍，與30米限飛區及禁飛區皆不相交的部分，限制高度為60米。當飛行器從外部接近限飛區邊界時，應用程序將彈出警告，提示飛行風險。如當前高度大于限制高度，飛行器將自動減速、懸停，須下降到低于限飛高度方可進入。大疆各產品線將逐步適用于此次更新的多邊形禁飛區策略。

　　事實上，這并不是大疆第一次出臺無人機禁飛區的規定。“根據國際民航組織和各國空管對空域管制的規定以及對無人機的管理規定，無人機必須在規定的空域中飛行。”大疆官網顯示，其為無人機增加特殊區域飛行限制功能，全球六大洲多個國家的機場和一些特殊區域都納入禁飛/限飛區之內。

　　此次大疆發布的全新多邊形禁飛區策略有什么不一樣呢？“原來是一刀切的圓形禁飛區，現在是使用空間更靈活的多邊形禁飛區。”大疆創新副總裁邵建伙接受南方日報記者專訪時表示，大疆很早就開始考慮這種技術方案，一方面能顧及到航空安全，另一方面也能更大限度地保證飛行空域。

　　此前大疆無人機高空拍攝民航客機事件，是否是此次大疆發布新規的導火索？對此，邵建伙表示，大疆對技術開發不是一蹴而就的，最近頻發的安全事件確實加速了新規制定進程，“本來我們可以和相應政府部門步調一致，但現在我們先行一步，是出于企業的社會責任，問題就擺在那里，不能等決策機制出了后再解決。”

　　“大疆對待社會輿論的積極態度值得肯定，無人機安全監管已經成為行業難題，許多職能部門也都在關注。”中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA）執行秘書長柯玉寶透露，民航部門已經就無人機電子圍欄、飛控編碼開了幾次會，這些技術由誰發布、怎么發布在會上都是討論熱點。

　　“目前法律對‘黑飛’的界定尚不明確”

　　復雜的設置參數背后，是科學合理的研究規劃。“在限飛區內，我們設置了擴散斜率為15%的梯形范圍，這種錐形面的設定能為民航客機的意外降落、復飛等留下充足空間，參照了《國際民用航空公約附件十四》這一文件。”邵建伙告訴記者，大疆從經度、緯度、高度等多個維度考慮，保證飛機安全。

　　邵建伙透露，大疆在制定新規前，便已經和民航相關部門進行了充分溝通、共同探討，“無人機是一個技術含量很高的產品，不能將其等同于傳統意義上的航空器來看待，簡單的凈空保護區規定已經和現實社會需求存在較大沖突。”

　　柯玉寶介紹，《中國民用航空法》等文件規定，任何航空器飛行必須經過空管部門的允許，同時申報飛行計劃。“現在大多數人都在‘黑飛’，但老百姓買了無人機不讓他玩，就像買了車不讓人上路一樣不可行。”他透露，AOPA最近正和北京相關部門開展研究，計劃成立俱樂部，由俱樂部作為飛行計劃申報主體。他表示，“黑飛”者很容易違反《飛行基本規則》《民用無人機駕駛員管理規定》及《治安管理處罰法》的相關規定，但目前各法律法規對“黑飛”如何界定、具體怎樣實施尚不明確。

　　在深圳，關注無人機安全飛行的，不止有大疆。“我們為交付客戶的工業無人機都安裝了‘黑匣子’，里面有4G卡，飛機飛多高、在哪里我們都能追蹤，出了問題也很容易找到責任人。”科比特航空學院院長、工程技術中心總監盧致文告訴記者，科比特對于無人機安全管理方面同樣十分重視，其公司內部的訓練場地都按照相關規定申請空域。

　　據悉，科比特自2009年創辦以來，已開發20多款工業級無人機產品，銷售全球數十個國家和地區。在盧致文看來，企業對用戶的教育疏導十分重要，科比特的做法是在客戶技術培訓、政策類培訓上告知使用者無人機的危險性。“部分消費級無人機生產商在電商平臺開店，用戶只要付款便能收貨，這便存在巨大的安全隱患。”

　　合理且安全的使用無人機，最終還得老百姓接受并充分理解，這也是大疆等企業遇到的難點之一。記者在搜索引擎輸入“無人機”“禁飛區”等字眼，并沒有看到想象中的安全飛行指南等網頁，倒是不少諸如“如何讓無人機在禁飛區飛起來？”的標題映入眼簾。邵建伙認為，這是每一個新興技術都會面臨的挑戰。“個人改裝無人機已經不是道德規范的問題，必須要用法律法規進行約束。”他舉例道，力量驚人的拳擊者可以參加比賽，但并不代表他可以隨意傷害他人，“飛手”也是如此。

　　邵建伙呼吁，各個相關企業都應該關注無人機安全，共同研究和推動相應安全管理技術的發展，以及管理標準的出臺。

　　“無人機需自成一套管理系統”

　　全新多邊形禁飛區策略發布之后，大疆對于無人機安全管理方面的腳步依然沒有停息。大疆創新方面透露，大疆未來將全面使用ADS—B接收機等載人飛機預警系統，無人機收到的民航飛機信息在進行數據保護處理后提示用戶，必要時強制無人機下降高度或降落避讓。邵建伙告訴南方日報記者，目前大疆的核心技術已經成熟，并正展開相應的測試。“我們會盡快把技術應用到未來的產品中去，也會提出更完善的解決方案。”

　　邵建伙認為，未來融合空域如何合理運行，也是當下政府及無人機企業需要考慮的范疇，“空域需要更合理化地利用、更精細化地劃分。根本目的就是為了讓無人機和有人機相遇時保證安全，這還需要我們進行更多的探索。”

　　“鐵路有鐵路系統，公路有公路系統，無人機也需要有自成體系的一套管理系統。”邵建伙建議，無人機企業要建立產品自身的安全標準，政府則需要對飛手進行更多的宣傳教育，同時建立相應的無人機運行管理服務系統。

　　不過，對于無人機立法這件事，柯玉寶則持有相對開放的態度。“行業要發展，‘堵’不是解決辦法，得疏導和宣傳兩方面齊頭并進。”他說，當下大多數企業都只管生產研發售賣，卻不承擔飛行安全宣傳的義務，企業水平參差不齊，這便需要政府層面出臺一些強制政策。

　　“有關部門不怕無人機飛，關鍵是怕無人機亂飛。”柯玉寶表示，讓所有“飛手”都單獨申報飛行計劃并不現實，對市民而言申報計劃難度大，無從下手，航管部門更是無法受理大量的飛行計劃申報。“管理是為了有序，有序才能更好地發展。”柯玉寶認為，航空部門不能不管，也不能一抓就“死”，“如何站在雙方利益角度上考慮問題至關重要，既要考慮管理者又要考慮使用者，管理需要在雙方中間找到平衡點。”

　　■鏈接

　　何為多邊形禁飛區？

　　以機場每條跑道的兩端為圓心、半徑為4.5公里的圓形區域，由兩個圓和邊緣連線組成的平橢圓為禁飛區。“原來是一刀切的圓形禁飛區，現在是使用空間更靈活的多邊形禁飛區。”大疆創新副總裁邵建伙表示，大疆很早就開始考慮這種技術方案，一方面能顧及到航空安全，另一方面也能更大限度的保證飛行空域。

　　■對話

　　中國航空運輸協會通用航空分會交流部部長劉寬：

　　建議根據無人機用途分類管理

　　南方日報：您如何看待大疆發布的全新多邊形禁飛區策略，這一做法是否會對當下頻發的飛行安全事件起到遏制作用？

　　劉寬：大疆不斷投入資源研發迭代電子圍欄技術，既是為了保證自身產品更高的安全性，也是為了促進行業有序發展，把產業蛋糕做大，是多贏的結果。另一方面，通過有效的技術上手段，實現監控管理無人機飛行是完全可以實現的，目前的課題是監管制度與監管手段配套。

　　南方日報：現在無人機的安全隱患愈發受到關注，您對政府部門及無人機企業有什么建議？

　　劉寬：不少企業對法律法規的了解不夠透徹全面，知其然而不知其所以然，甚至人云亦云，給自己增加了不必要的運行成本。我們建議企業要加強法律法規的學習，要依據具有效力的法律法規辦事，不要道聽途說。

　　無人機涉及飛行安全、公共安全、國家安全，需要站在國家角度統籌考慮。生產、銷售、運行、培訓等各環節上的發展與監管模式，需要軍方、民航局、公安部、工商總局、教育部、工信部等相關主管部門之間協同。

　　南方日報：您認為在協同企業、政府共同推進無人機管理方面，被譽為“無人機之都”的深圳能起到怎樣的作用？

　　劉寬：深圳的無人機主要以研發制造企業為主，以大疆為代表的眾多制造企業針對無人機如何分類，應更多地為國家建言獻策。我們建議根據無人機用途分類管理，按個人娛樂、商業用途、特殊用途分類。個人娛樂可參考國外經驗，使用者實名登記制即可；商業用途可根據其從事的領域，獲得不同專業能力的證明。另外，基于目前無人機智能化程度，對于不涉及高風險、高技術的商業飛行任務，可考慮簡化審批程序或或取消相關許可。特殊用途是指軍用、警用等涉及國家安全的用途，這要由相關部門垂直管理。