近日，國家廣電總局印發《有線電視網絡升級改造技術指導意見》，意見指出，隨著近年來互聯網、大數據、云計算、人工智能以及5G等高新技術的迅猛發展和在媒體領域的廣泛應用，有線電視網絡傳統技術體系和功能架構已難以滿足新業務新服務新業態快速發展的需要。加快有線電視網絡技術改造和轉型升級，加快推動有線電視網絡高質量創新性發展，成為一項重要的工作任務。要以深化有線電視網絡與新一代信息通信技術深度融合為重點，以 IP 化、云化、智慧化、融合化為方向，加快技術優化、體系重構、流程再造，推動有線電視網絡“云、網、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協同，著力構建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網絡。

全文如下：

有線電視網絡升級改造技術指導意見有線電視網絡是黨的重要宣傳思想文化陣地，是國家的重要信息化基礎設施，是網絡強國建設的重要戰略性資源。黨中央、國務院高度重視有線電視網絡發展，國家“十三五”規劃綱要、“十三五”時期文化改革發展規劃綱要、國家信息化發展戰略綱要、國家數字經濟發展戰略綱要等都將有線電視網絡發展列為重點項目，給予重點扶持。

但從有線電視網絡自身發展情況看，隨著近年來互聯網、大數據、云計算、人工智能以及5G等高新技術的迅猛發展和在媒體領域的廣泛應用，有線電視網絡傳統技術體系和功能架構已難以滿足新業務新服務新業態快速發展的需要。加快有線電視網絡技術改造和轉型升級，加快推動有線電視網絡高質量創新性發展，不斷鞏固和壯大黨的主流輿論陣地，不斷滿足新時代人民群眾對高質量視聽生活和信息服務的新需求新期待，是擺在全系統面前的一項重要工作任務。

本指導意見提出了有線電視網絡升級改造的總體目標、技術架構和相關要求，目的是推進和引導各級有線電視網絡的技術改造和轉型升級，為推動媒體深度融合、深化智慧廣電業態創新、加快公共服務提質增效，以及促進有線無線協同服務等提供技術支撐。

一、總體目標

有線電視網絡升級改造立足國家新一代信息基礎設施建設和數字經濟發展的要求，鞏固和壯大宣傳思想文化陣地，著眼于更好地滿足新時代廣大人民群眾對精神文化和信息服務的新期待，以推動有線電視網絡高質量創新性發展為主線，以深化有線電視網絡與新一代信息通信技術深度融合為重點，以 IP 化、云化、智慧化、融合化為方向，加快技術優化、體系重構、流程再造，推動有線電視網絡“云、網、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協同，著力構建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網絡。

IP 化：強化互聯網思維，順應 IP 化發展趨勢，把加快有線電視網絡與互聯網技術的深度融合作為升級改造的重要方式，全面推進 IP 技術在有線電視網絡中的部署應用、融合演進。

云化：推進云計算技術在有線電視網絡中的應用，促進云資源的整合與協同，降低網絡建設和運維成本，提升運行維護效率，支撐業務快速部署、靈活調度和統一管理。

智慧化：加快大數據、人工智能、軟件定義網絡、網絡功能虛擬化、邊緣計算、微服務等技術的部署應用，全面提升有線電視網絡傳輸、運營、管理、服務的智慧化能力和水平。

融合化：適應媒體融合、移動優先等發展趨勢，加快有線電視網絡與融合媒體、5G移動網等新興業態和傳播渠道的相互融通和協同服務，推動廣播通信協同、有線無線融合、大屏小屏互動，為媒體融合向縱深發展提供有力支撐。

二、技術架構

有線電視網絡升級改造著重構建“云、網、端”為基礎的新型網絡架構，包括智慧廣電有線網絡服務云、骨干網、城域網、接入網和終端等部分，如圖 1 所示。

圖 1 有線電視網絡技術架構示意圖

智慧廣電有線網絡服務云由分布式的中心云平臺、省級云平臺和其它云平臺構成，可以實現智能、敏捷、彈性的互聯互通與資源共享，以及網絡和業務智能調度、集中管理。中心云平臺應能對省級云平臺進行調度和管理，提供全網的資源調度和跨域服務。省級云平臺接受中心云平臺的統一調度和管理，為省內用戶提供服務。其它云平臺是指中心云平臺和省級云平臺之外的云平臺。骨干網分為國家級和區域/省級骨干網，承載廣播電視業務、數據業務及其他業務的骨干傳輸，國家骨干網實現31 個省級有線電視網絡以及與其它網絡的互聯互通，省級骨干網實現轄區內有線電視網絡的互聯互通。

城域網承載廣播電視業務、數據業務及其他業務，并實現城域范圍內的接入匯聚。接入網通過有線無線融合方式向用戶提供廣播電視業務、數據業務及其他業務的接入服務。終端直接面向用戶，實現業務的接收呈現和互動操作。

三、技術要求

現階段有線電視網絡升級改造應能滿足承載以下業務和服務的需求：一是廣播電視業務、數據傳送等通信業務；二是縣級融媒體中心等融合媒體服務、應急廣播等公共服務、4K/8K/AR/VR 等高新視頻服務、專線專網等政企服務；三是云計算、大數據、物聯網、安全等技術服務。

（一）云

“云”即智慧廣電有線網絡服務云，是以云計算、大數據、人工智能、融合媒體處理、云安全等先進技術為基礎，支撐全國有線電視網絡和業務的綜合性服務云。

1、云技術架構

智慧廣電有線網絡服務云由應用服務層、平臺服務層、基礎設施服務層、支撐設施、管理域和安全域六部分組成，技術架構如圖 2 所示。

圖 2 智慧廣電有線網絡服務云技術架構示意圖

應用服務層可以對平臺服務層各項能力協同管理和調用，將涉及的各類應用服務提供給對應的用戶。平臺服務層具有媒體處理、內容分發、業務運營支撐、網絡運維支撐、大數據、人工智能和安全支撐等能力。媒體處理能力包括編碼、解碼、轉碼和封裝等；內容分發能力包括內容切片、緩存和分發等；業務運營支撐能力包括用戶管理、業務管理、計費管理和營銷管理等；網絡運維支撐能力包括設備管理、巡檢管理和故障管理等；大數據能力包括大數據采集、預處理和數據挖掘等；人工智能能力包括智能識別、智能處理和智能分析等；安全支撐能力包括身份鑒別、流量清洗和安全防護等。

基礎設施服務層基于計算、存儲、網絡、安全和媒體專用等物理資源，通過云計算技術對物理資源進行虛擬化管理，生成可分配調度、動態遷移、計費度量的基礎設施資源池，實現資源的靈活調度和管理。支撐設施包括基本的物理設備、水、電、空調和機房等。

管理域負責云平臺的運營和運維管理支撐，應具備資源管理、運維管理和運營管理等能力，實現對資源的部署申請、變更回收、統計監控、調度優化等管理。安全域負責對云平臺的基礎設施、網絡和服務等進行安全管理，保障智慧廣電有線網絡服務云的運行安全。

2、云部署模式

智慧廣電有線網絡服務云采用私有云、公有云、專屬云混合架構。中心云平臺、省級云平臺和其它云平臺可根據需求，采用不同的部署模式，并遵循統一的管理和調度接口。

對于網絡虛擬化、支撐系統等組件應部署在私有云上并采用軟硬件隔離的方式，來保障核心業務的安全性。

3、數據中心技術要求

數據中心（DC）為智慧廣電有線網絡服務云提供基礎支撐，分為中心 DC、區域 DC 和邊緣 DC。中心 DC 為中心云平臺提供基礎支撐，區域 DC 為省級云平臺提供基礎支撐，邊緣 DC 為智慧廣電有線網絡服務云的邊緣計算提供支撐。數據中心要加快規模化、集約化、綠色化發展，升級改造應從網絡架構、跨域協同、業務流量、用戶規模、地域分布、機房及傳輸資源等方面綜合考慮，探索建立新型

互聯網交換中心。

（二）網

“網”包括骨干網、城域網和接入網。升級改造應滿足互聯網接入、高新視頻等大帶寬業務傳送的需求；網絡設備應在滿足當前業務的基礎上，具備承載包括 5G、物聯網業務在內綜合業務承載網平滑演進能力，具有簡化協議、網絡切片、時鐘同步等功能，滿足低時延、高可靠和海量連接的承載需求；網絡運營應部署智能化管控平臺，實現對網絡的規劃、部署、運行、維護和優化等智能化管理。網絡建設要根據業務發展，推進網元云化部署、軟件定義網絡等智能控制技術在網絡中的應用，實現網絡控制轉發分離，軟硬件解耦。

1、骨干網 骨干網包括骨干數據網和骨干傳輸網。

（1）骨干數據網 骨干數據網應根據數據中心互聯需求、業務開展情況、 地理位置和用戶規模等因素進行升級改造，可根據實際需 求按三級或兩級方式進行部署。 骨干數據網節點包括核心節點、骨干節點和邊緣節點， 核心節點以北京、上海、廣州、武漢、西安、成都/重慶等 現有節點為基礎部署；骨干節點按區域/省部署，應雙歸屬 上聯至核心節點；邊緣節點部署至地市級，與城域網直接 對接。

（2）骨干傳輸網 國家級骨干傳輸網應采用環網保護及多平面結構，OTN 單通道容量建議不低于 200Gbps，關鍵鏈路可以考慮部署單 通道容量 400Gbps/1Tbps 的 OTN 系統；區域/省級骨干傳輸 8 網優先采用網狀保護結構，OTN 單通道容量應不低于 100Gbps ，關鍵鏈路可以考慮部署單通道容量 200Gbps/400Gbps 的 OTN 系統。

2、城域網 城域網分為城域數據網和城域傳輸網。

（1）城域數據網 城域數據網架構包括核心層和匯聚層兩層，網絡拓撲 結構應采用雙歸屬結構。匯聚層根據實際需求部署一級或 二級匯聚節點。匯聚層宜采用 25G/50G 速率接口，核心層 宜采用 100G 及以上速率的接口。

（2）城域傳輸網 城域傳輸網應優先采用網狀結構進行優化升級，城域 傳輸網 OTN 單通道容量應不低于 100Gbps，關鍵鏈路可以考 慮部署單通道容量 200Gbps 的 OTN 系統。 3、接入網 接入網升級改造應在現有同軸入戶的基礎上加快推進光 纖入戶，滿足超高清電視頻道、高速互聯網接入以及多種 增值業務發展需求。積極引入部署全 IP 化和高速無源光網 絡（PON）系統，具備為城鎮地區家庭提供廣播電視節目和 寬帶業務接入總帶寬不低于 1Gbps 的能力，為農村地區家 庭提供廣播電視節目和寬帶業務接入總帶寬不應低于 100Mbps 的能力，推進政府、學校、醫療衛生、科技園區、 商務樓宇、賓館酒店等單位和部分城鎮家庭的千兆光纖寬 帶接入部署。 9 接入網升級改造還應充分考慮有線無線、固定移動融合 發展，與 5G 組網建網協同推進，做到有線電視網絡資源與 5G 基礎設施的共建共享。

（三）端

“端”包括機頂盒、電視一體機、家庭網關和其他終端 設備（如 PC、PAD、手機和 VR 設備等）。各類終端都應支持 日志及收視數據采集功能。 有線電視網絡終端應充分采用自主創新技術，加快推進 智能化、超高清化和標準化，逐步實現規模化集中采購和 社會化自主選購。

四、互聯互通要求

全國有線電視網絡互聯互通建設應與全國有線電視網絡 整合和各級有線電視網絡升級改造統籌規劃、協同推進； 積極推進網間骨干直連點（NAP 點/直連點）的建設，保障 網間互聯互通質量和連接性能。積極推進異構云平臺的互 聯互通、協同工作，支撐跨區域、跨網絡、跨終端的業務 接入與內容共享，滿足用戶泛在化、社交化、個性化的服 務需求，實現廣電各類資源的互聯互通和整合共享。

五、支撐系統要求

支撐系統包括業務運營支撐系統和網絡運維支撐系統。

支撐系統按照全域可感知、虛擬化、智能化目標進行升 級改造。在云化部署時，應采用硬件資源隔離，避免云資 10 源的共享和競爭，確保資源優先調用。

支撐系統應根據監管部門要求提供相應監管數據接口。

（一）業務運營支撐系統 業務運營支撐系統實現有線電視網絡全業務統一運營支 撐、管理和服務，包括用戶管理、業務管理、計費管理、 營銷管理以及客戶服務管理等核心功能。 業務運營支撐系統采用國家級中心和省級中心兩級架構。 國家級中心負責全網用戶和業務統一管理、賬戶統一歸集、 互聯互通及跨域業務計費結算等。省級中心負責省內用戶 和本地業務的運營支撐，并具備將運營數據上傳至國家級 中心的能力。 互聯互通及跨域等全國業務由國家級中心統一管理，省 級中心負責受理并與國家級中心實現對接。

（二）網絡運維支撐系統 網絡運維支撐系統實現網絡管理、資源管理和運維管理 等核心功能。 網絡管理應包括配置管理、性能管理、告警管理和安全 管理等功能，應能實時監控網絡運行情況，對網絡性能進 行綜合分析，對故障進行智能化分析和自動定位等，同時 應根據監管部門要求提供相應監管數據接口。 資源管理應包括管道/管線管理、端口管理、機柜管理、 設備管理等功能，可基于地理信息系統（GIS）技術對網絡 資源進行清查入庫，實現對網絡資源的集約化、全面動態 管理。

運維管理應包括調度單管理、日常巡檢、故障派單等功 能，與資源、網管對接，實現鏈路資源電子化開通、故障 工單的自動派發、日常巡檢電子化記錄等功能。

六、IPv6 部署要求

有線電視網絡升級改造應按照《國家信息化發展戰略綱 要》《“十三五”國家信息化規劃》《推進互聯網協議第六 版（IPv6）規模部署行動計劃》《廣電有線網絡 IPv6 規模 部署及推進實施指南》等要求，推動 IPv6 在有線電視網絡 中的部署應用。

有線電視網絡運營機構應按照《中國廣電 IPv6 地址規 劃方案（2018 版）》（廣電發[2018]45 號）使用 IPv6 地址， 并將 IPv6 地址分配和使用情況報至中國廣播電視網絡有限 公司備案。

七、基礎設施要求

有線電視網絡運營機構應按照原國家廣播電影電視總局 和建設部聯合發布的《關于加強有線電視設施建設管理 確 保有線廣播電視安全傳輸的通知》（廣發技字[2002]429 號） 的要求，編制有線電視網絡路由規劃，報當地規劃行政主 管部門批準。

同時，加強與城鄉規劃、自然資源、住房和 城鄉建設、投資主管部門溝通，積極推進將網絡基礎設施 需求納入當地國土空間規劃，在住宅小區、商業建筑、辦 公用房審批和建設中，為有線電視網絡基礎設施建設預留 資源。

有線電視網絡基礎設施的升級改造應全面提升基礎網絡 資源接入的靈活性、安全性、可擴展性。加強機房、管線 資源的規范管理、建設和科學使用，增加城區機房、室外 交接箱數量和密度，逐步部署云網一體化智能模塊機房； 提高機房自有率，推進租用機房的產權轉化和核心區架空 線入地、管道優化等工作，確保網絡結構穩定；采取先進 的節能技術措施和節能管理措施，降低能耗。

有線電視網絡國家骨干網和區域/省級骨干網的建設應 統籌規劃、協同推進；在升級改造過程中應優先改造性能 劣化嚴重的光纜干線設施；對事故易發多發段落，應增加 路由保護，為鏈路提供主備路由；對存在失效隱患的節點 應實施失效保護措施。

八、安全要求

有線電視網絡升級改造應將安全防護措施落實到規劃、 設計、采購、建設、驗收、運維和管理等各個環節，制定 安全整體規劃和安全方案，在升級改造前應進行安全評估 論證，在完工后應進行安全測試及驗收。

有線電視網絡升級改造應全面提升網絡、系統、平臺的 安全防護能力，建立主動高效的網絡基礎設施防護體系， 提升重要數據資源和個人信息安全保護能力，跟蹤網絡、 系統的變化，及時調整安全措施。強化有線電視網絡抗攻 擊能力，提升異常流量監控和快速處置能力。

有線電視網絡升級改造應推進國產密碼算法、安全可控 關鍵產品的應用，提升關鍵信息基礎設施安全可控水平； 加強供應鏈安全管理，推進開展關鍵信息基礎設施網絡產 品安全監測和認證，落實關鍵信息基礎設施網絡產品和服 務采購的國家安全審查制度。

有線電視網絡升級改造應加強云安全體系建設，建立完 善分域控制體系和立體式防御體系，統籌推進物理與環境 安全、主機安全、網絡安全、虛擬化安全、接口安全、運 行安全、數據安全、應用安全和管理安全等，確保智慧廣 電有線網絡服務云的安全運行。

有線電視網絡升級改造應加強網絡行為分析和追蹤溯源 能力建設，實現對網絡實體行為的分析挖掘和高危行為的 識別、預警、追蹤定位，具備對各類危害網絡安全行為的 快速發現和追蹤能力。 有線電視網絡升級改造應符合《信息安全技術網絡安全 等級保護基本要求》（GB/T 22239-2019）等國家和行業的 網絡安全等級保護要求，云平臺的安全等級應不低于其承 載業務系統的安全保護等級，廣播電視安全播出應符合 《廣播電視安全播出管理規定》（總局令第 62 號）及其實 施細則。

來源；通信世界