為滿足基礎電信運營企業頻率使用需要，監管部門在日前召集中國電信、中國移動、中國聯通等相關單位，召開基礎電信運營企業間頻率協調工作會議，三家電信運營商就900MHz、1800MHz和2600MHz頻段的頻率調整方案達成共識，提出了明確的調整時間。

其中，中國移動將騰退部分900MHz、1800MHz頻譜分別給予中國聯通和中國電信；而中國聯通和中國電信則將騰退原有的2600MHz頻段給予中國移動。?

900MHz頻段資源腰斬，中國移動明確騰退時間表

具體來看，關于2600MHz頻段頻率的調整計劃為：中國電信于6月底前完成天津、山西、內蒙古等15個省（自治區、直轄市）的2635~2655MHz的頻率騰退，9月底完成全國范圍內的該頻段頻率騰退；中國聯通6月底前完成除北京、天津、廣東外27個省（自治區、直轄市）的2555~2575MHz頻段頻率的騰退，7月底完成全國范圍內的該頻段頻率騰退。

關于1880~1885MHz頻段頻率的調整計劃為：中國移動8月底完成上海、河南、廣西和重慶4個省（直轄市）的頻率騰退，10月底完成河北、安徽、江西、廣東等9個省（自治區）的1880~1885MHz頻段頻率騰退，12月底完成全國范圍內該頻段的頻率騰退。

關于中國移動904~909MHz/949~954MHz頻段頻率的騰退工作則分為城市、縣（縣級市）及以下行政區域兩個部分完成。城市地區：2019年12月底完成山西、遼寧等10個省100個城市的頻率騰退；2020年3月底完成天津、河北等23個省209個城市的頻率騰退；2020年5月底完成石家莊、沈陽等39個城市的頻率騰退。縣及以下行政區域：2019年7月底、8月底分別完成吉林省和貴州省（縣級市）及以下行政區域的頻率騰退；9月底完成寧夏、四川等8個（自治區）縣（縣級市）及以下行政區域的騰退；11月底前完成全國范圍內縣（縣級市）及以下行政區域的頻率騰退。騰退后的國內移動通信頻譜分布如圖所示。

圖 ?騰退后的國內移動通信頻譜分布

據了解，對于904~909MHz/949~954MHz和1880~1885MHz頻段，將根據中國移動頻率騰退和中國聯通、中國電信的頻率申請情況，分批次、分區域將904~909MHz/949~954MHz和1780~1785MHz/1875~1880MHz頻段分別許可給中國聯通和中國電信。

再加上中國移動還計劃將5MHz以上的900MHz資源進行頻譜重耕，建設4G網絡。如此一來，中國移動用在2G網絡的900MHz頻段資源，將從20MHz減頻到10MHz及10MHz以下。隨著2G頻譜資源的減少，中國移動2G網絡體驗將有所下降。

2G網絡頻譜資源縮小，VoLTE與NB-IoT需加速發展

在影響移動通信發展的諸多要素中，頻譜資源是核心的資源，頻譜規劃是產業的起點，決定著產業發展的格局。低頻段資源對運營商來說尤其珍貴，可以用更少的基站實現更廣的覆蓋，減少組網成本，也能夠減少之后的運維管理等成本；此外低頻段也非常適合偏遠地區組網。在國家要求提速降費的大背景下，運營商必須主動尋求降低成本以改善利潤空間。而由于2G網絡頻譜資源的減少，中國移動基于2G的話音、物聯網等許多業務，需要加速遷移到4G。這樣就意味著，中國移動VoLTE以及NB-IoT發展將加速。

2019年上半年財報顯示，中國移動4G VoLTE用戶占比已經到達61.5%，發展超過4.5億VoLTE注冊用戶，說明中國移動多年對VoLTE的投入，已經可以承載大量用戶語音需求。

進入5G初期、后VoLTE時代，中國移動需要加強LTE覆蓋和網絡優化以提升用戶體驗，盡力提供豐富的多終端并以默認開通的方式，促進更多的用戶向VoLTE轉化，為支持2G退網清頻做好準備。

而在物聯網業務方面，原本中國移動發展了不少2G物聯網連接。這些連接也幫助運營商實現物聯網業務的增長。但是，如今2G網絡頻譜資源下降，2G網絡能提供的體驗也就會大幅度下降。

隨著2G網絡縮小、基于2G的物聯網業務體驗持續降低，中國移動必須更加重視基于4G的NB-IoT網絡建設，保持物聯網業務未來幾年的穩定高速發展。因為，NB-IoT具有廣覆蓋、低功耗、大連接等優點，還可以平滑演進到5G。而目前中國電信和中國聯通，都在積極推動NB-IoT業務發展，尤其是中國電信在多個行業取得不錯成績。

中國移動未來落實“大連接”戰略，大力發展物聯網業務，在連接上選擇以4G、5G、NB-IoT等形式為主，應該也是中國移動今后的重要任務。隨著2G頻譜資源的減少，對900MHz和1800MHz等低頻頻段進行網絡重耕，中國移動將會擁有一張更廣覆蓋、更大容量、更高速率的LTE網絡，這對于推進提速降費，減少數字鴻溝，加速全社會全行業的數字化轉型，都將產生積極的影響。

結束語

此次頻率調整方案對于三大運營商而言，相對弱勢的中國聯通和中國電信獲得低頻段資源；運營規模最大的中國移動獲得2600MHz大帶寬頻譜資源并通過組合頻譜得到雙保險。雖然可能牽扯到部分系統設備的調整，但都有顯而易見的好處，可謂既照顧到了三大運營商的利益，也平衡了市場格局。