許可證審批標準尚不確定

路透社援引一位美國高級官員的話稱，美國可能2—4周內批準企業重新開始向華為銷售新產品的許可。這一跡象表明，美國總統特朗普最近為放松對這家中國公司的限制所做的努力可能會迅速取得進展。

報道提到，這位美國高級官員11日在商務部會議上向一位美國制造商代表做出上述明確表示。這名不愿透露姓名的制造商表示，該官員沒有說明許可證審批的標準，但她認為這些標準將視具體情況而定，至少一開始會是如此，因為商務部將尋求形成更廣泛的意見。

在被問及這名高級官員的言論時，美國商務部發言人表示，該機構“目前正在評估所有的許可證（申請），并確定如何才能符合美國最佳的國家安全利益”。

全球最大的電信設備制造商之一華為公司今年5月被列入美國商務部“實體名單”，該名單禁止美國公司在未獲得許可證的情況下向華為提供產品和服務。

在華為被列入“實體名單”后不久，美國商務部簽發90天臨時通用許可證，允許該公司購買維護現有網絡的設備，并為現有華為手機提供軟件更新。許可證將于8月19日過期，但可能會延期。

美國總統特朗普6月底在與中國領導人***會晤后宣布，同意讓美國公司繼續向華為銷售產品。美國商務部長羅斯9日也表示，官員們將向美國公司發放許可證，允許它們在“美國國家安全不會受到威脅的情況下”向華為出售產品和技術。但關于哪些產品將通過審查等關鍵問題仍然存疑。

英國《金融時報》報道，特朗普的經濟顧問拉里·庫德洛表示，許可證要求只會“在有限的時間內”放松，這意味著如果貿易談判進展不順利，許可證可能會停止發放。

《華爾街日報》透露，美國財政部長姆努欽一直在鼓勵美國供應商申請許可證，恢復向華為的銷售。他定期與私營部門的首席執行官們交談。

專攻出口管制的律師奧圖爾認為，業界只能通過提交許可證申請的方式確定哪些產品不危及美國國家安全，“這仍可能取決于申請人向商務部提出申請”。

美國前商務部副部長埃里克·赫希霍恩認為，現在審核許可證（申請）的政府官員所面臨的問題是：他們不知道政府（政策）會如何發展。“兩分鐘前的政策可能不是兩分鐘后的政策。”

美國制造商“聞風而動”

路透社稱，特朗普的逆轉，以及美國商務部的迅速實施，意味著芯片行業的游說，加上中國的政治壓力，很可能重新助推了美國對華為的技術銷售。

為華為供貨的兩家美國芯片制造商近日對路透社表示，在羅斯9日發表有關發放許可證的言論后，他們將申請更多許可證。華盛頓的貿易合規顧問雷德利說，一家客戶響應管理公司和一家為華為模擬橫截面雷達的公司也可能在未來幾天提交申請。

在華為2018年購買零部件的700億美元中，約有110億美元流向高通、英特爾和美光科技等美國公司。前商務部官員、華盛頓律師凱文·沃爾夫表示：“由于沒有負面影響，企業絕對會按照規定提交申請。”

華為一名發言人表示，“實體清單的限制應該完全取消，而不是為美國供應商申請臨時許可證。華為沒有任何相關違法行為，對任何國家都不構成網絡安全風險，因此這些限制是不合理的。”

美國企業目前可以出于維護現有網絡，以及向現有華為手機提供軟件更新的目的向華為供貨，但禁止銷售美制新產品及服務。

此外，并非所有在美國銷售給華為的產品都依賴于美國政府對許可證申請的批準。一些向華為銷售芯片的美國制造商可能不需要許可證，因為他們許多零部件是在海外生產，美國制產含量很低，不在美國出口管制范圍之列。

最近幾周，美國官員試圖澄清這項新政策。他們說，如果國家安全得到保護，他們將允許在海外銷售容易獲得的非敏感技術。但他們也重申，華為仍在“實體名單”上，因此放松禁令將是暫時的。

美國半導體行業一直在游說各方放寬限制，認為美國的安全目標應該在不損害其在全球競爭和保持技術領先地位的前提下取得進展。

研究公司歐亞集團科技主管特廖洛表示，美國禁令對華為和全球供應鏈造成巨大的沖擊。“禁令可能會損害華為的消費者和基礎設施業務，還可能破壞5G等先進技術的國際標準制定過程。這一行動的全球影響是巨大的。”