素有千城之城、文藝之都之稱的捷克首都布拉格，萬萬沒想到這次居然成了全球移動通信產業關注的焦點。

2019年5月2-3日，布拉格5G安全大會在捷克首都布拉格召開，大會由捷克***安德烈·巴比斯和外交部長托馬什·佩特雷切克主持召開，來自歐盟、北約以及美國、德國、日本、澳大利亞等32國及4個全球移動網絡組織的代表均參加了本次會議，堪稱迄今為止有關5G安全的最高級別官方會議。不過作為5G的重要建設者，中國以及中國相關廠商并未受邀參加這次會議。

與會各國代表發布了非約束性政策建議即“布拉格提案”，從政策、安全、技術、經濟四個方面對5G安全進行了闡述。

將5G安全問題上升到前所未有高度

首先，這次5G安全大會級別之高可謂前所未有，也將5G安全問題上升到了前所未有的高度。

信息通信技術在帶來便捷和高效的同時，信息安全和網絡安全事件也層出不窮。網絡作為信息互聯互通的基礎，關系到信息和網絡安全的根本。雖然5G從技術本身已經是截至目前最為安全的新一代移動通信技術，但由于5G不僅僅連接人與人，也將肩負著物與物連接、打造萬物互聯新時代的重任，車聯網、自動駕駛、遠程機械控制等對大帶寬、低時延要求極高的用例對于安全性的要求也幾乎是零容忍。

由于5G涉及更多行業數字化轉型，包括大規模的物聯網部署，因此網絡攻擊面將擴大，5G面臨的網絡安全問題更多、風險可能更大。如何確保關鍵基礎設施安全，自動駕駛汽車等用例的安全，保障城市平穩運行，成為巨大挑戰。

布拉格5G安全大會認為：由于基于5G的網絡廣泛應用，未經授權的通信系統訪問可能會暴露前所未有的信息量，甚至會破壞整個社會過程。考慮到5G網絡的安全性對國家安全、經濟安全和其他國家利益以及全球穩定至關重要，5G網絡的架構和功能必須以適當的安全水平為基礎。為確保高水平的網絡安全而采取的政策和行動不應僅由主要利益相關方方（即運營商和技術供應商）實現，而應由顯著影響總體安全水平的其他領域和部門的所有相關利益攸關方予以檢視，例如教育、外交、研究和開發等。

“供應鏈安全”至關重要

在技術、標準、供應鏈等安全維度中，本次“布拉格提案”著重強調了“供應鏈安全”的重要性。

布拉格5G安全大會在肯定了“多樣化和充滿活力的通信設備市場和供應鏈對于安全和經濟復蘇至關重要”的同時還指出，所有利益相關方的共同責任是推動供應鏈安全。通信基礎設施的運營商往往依賴于源自其他供應商的技術。主要的安全風險來自提供ICT設備的日益全球化的供應鏈的跨境復雜性。應根據相關信息將這些風險視為風險評估的一部分，并應設法防止有害設備的滲透以及惡意代碼和功能的使用。應考慮第三國對供應商影響的總體風險，特別是關于其治理模式，是否缺乏安全合作協議或類似安排（如數據保護方面的充分性認定），或者該國是否是關于網絡安全、打擊網絡犯罪或數據保護的多邊性、國際性或雙邊性協議的締約國。

對此，筆者認為：“首先，沒有絕對的安全，只有相對的安全，任何人都不敢保證自己的網絡永遠不會遭遇安全問題，此前已經發生的多起網絡安全事故早已印證了這一事實；其次，遭遇突如其來的網絡安全事故與主動故意留后門和惡意代碼完全是兩碼事，不能混為一談，主流供應商應該不會做這種自毀前程的傻事；當然，所有利益相關方和相關監管機構出于安全性本身的考慮對于供應商嚴格甄選也是很有必要。”

當規則明確后需要公平競爭

本次發布的“布拉格提案”還指出，應使用采購、投資和承包方面的標準最佳實踐，公開透明地為通信網絡和網絡服務提供資金。國家贊助的5G通信網絡和服務提供商的扶持、補貼或融資應該遵循公開市場競爭原則，同時考慮到貿易義務，尊重公平原則，商業上合理，公開透明地進行。有效監督影響電信網絡發展的主要金融和投資工具至關重要。通信網絡和網絡服務提供商應具有透明的所有權、合作伙伴關系和公司治理結構。

對此，筆者認為：“如果‘布拉格提案’成為未來被全球廣泛接受的5G安全規則，那么區域性的5G網絡建設對于供應商的選擇將更為嚴苛，只有技術能力更強、安全系數更高、符合相關監管要求、并且信息公開透明的廠商方能入圍該市場的5G建設；不過，話又說回來了，當5G安全規則更加明確，符合相關安全要求的供應商也應該獲得公平的市場競爭機會。