2019年，5G已成為全球各國爭搶科技競局的兵家必爭之地，而智慧燈桿作為包含充電樁、視頻監控、環保監測、燈桿屏等多種模塊的新一代城市信息基礎設施，不僅肩負著智慧城市建設的突破口，也將成為未來5G基站建設的重要環節。

由于5G基站有著使用高頻通信及支撐大容量高速度的需求，5G時代將需要大量的微小基站來完成更密集的網絡涵蓋。

從客觀條件來看，智慧城市的推廣順利與否，與物聯網裝置普及程度、寬帶網絡布建成熟度、云端資料中心資料輸送量與運算能力等息息相關，因而通過路燈燈桿進行5G基站部署，將有望帶動智慧城市的加速落地，還會與5G時代的變革發展形成密切聯系。

物聯網推波助瀾 智慧城市建設啟動風起云涌

以歐洲智慧城市的典范西班牙巴塞隆納為例，其早從2008年便開始了智慧城市的前期計劃，包括從城市規劃及基礎建設開始，提早推動基礎設施的智慧化；將監測技術運用在廢棄物處理與智慧路燈照明，以提升處理效率與實現節能效用。

亞洲多國，通過信息發展相關政策，進一步構建了「智慧城市」的發展藍圖，如南韓「u-City智慧城市」、日本「i-Japan智慧城市」計劃、馬來西亞所推廣的MSC(多媒體超級走廊)、新加坡的「Smart Nation(智慧國)」等，其中，新加坡通過多項智慧交通系統以改善堵車與車流問題，在全球智慧城市排名榜中名列前茅。

另一方面，中國智慧城市發展的步伐不斷加快。

從十二五規劃起，我國將建設新型城鎮化列為重點發展項目，鼓勵各個城市加速建成智慧城市管理系統，包括建立智慧城市試點補貼方案，全力推動智慧交通、能源和監控等應用。

例如，臺北、桃園在2019年將陸續推動智慧路燈導入計劃。其中，桃園將青埔規劃為智慧城市試驗場地，而臺北則通過智慧路燈的試點，將路燈網絡作為強大的物聯網平臺，導入智慧照明、安全警示、車流與人流計數、停車格空位監測、環境監測及數字廣告牌信息播報等功能。

根據規劃，臺北2019年將在5個行政區建設1.26萬盞智慧路燈，預計3年內將逐步拓展至整個臺北，共建設超11萬盞智慧路燈。

智慧燈桿 5G連網的前哨站

在智慧城市的發展藍圖中，路燈將會是城市傳遞信息的中樞神經。美國無線通信和國際網絡協會(CTIA)2017年發布的報告指出，城市路燈將會是5G時代的重要基礎設施。

但是，據了解，目前城市路燈的間距范圍約在20~30米，而5G基站的間距約在100~200米左右。換言之，并不是每個路燈都需要掛載基站，要根據覆蓋需求進行調整。

另外，政府擁有路燈桿的產權，當基站放置于燈桿上，由于電流量的增加，舊燈桿必須進行纜線重整、電力系統配置等工程，而載重量、抗風力與機械結構穩固等內容也必須納入考量。

當在路燈桿開始掛上各種監測裝置，如環境監測、監控設備及物聯網裝置等，若缺乏完善的整合規劃，各式“寄居蟹”附著于燈桿的景象將會出現，此時如何兼顧城市景觀也將成為重要議題。

更實際的問題是經費與預算有限，近年來國內鼓勵各地方政府采取「多桿合一」的社會資源共建共享方式。但相關業者坦言，盡管政府對于5G的推動設有具體目標，并在眾多城市皆有試點計劃，但短期內要大量應用仍有難度，其原因在于：試點采用的智慧燈桿成本昂貴，因而基礎建設的重新改建必然將投入龐大經費。據估計，深圳市約24萬個路燈桿進行「多桿合一」改造，初步測算費用將高達人民幣500億元左右。

基礎建設耗費龐大 商業模式有待建立

值得探討的是，智慧城市的推動并不一定要通過5G，盡管目前智慧路燈的基本功能都需連網，但無論是實時車流或安全監控、環境監測等功能，通過4G LTE搭配NB-IoT(窄頻物聯網)技術仍足可應用。換言之，智慧城市落地與5G不能只是想當然的連結，落實5G的最大問題仍在于影像傳輸速度是否能獲得極大改善，但若是難以尋找出合適的商業模式，那么投入巨額的資金將難以回收。

盡管外界對于5G和智慧城市充滿著各種美好的想象，但現實是政府資金及預算有限，經過小規模試點導入之后，想要進行大規模、全面化的推廣，必須先解決誰來付錢及如何回收成本的問題。城市智慧化能夠增加什么樣的實質效益，政府能節省多少經費，也是現階段面臨的問題。

或許政府、廠商與民用資金透過公私合作關系(Public-Private Partnership；PPP)或民間融資提案(Private Finance Initiative；PFI)等模式，將有機會帶來三贏的解決方案，但參與者或僅是財務健康的少數公司：它們必須能夠支撐“先投資再回收”的過渡階段，再通過節能效益與績效服務來獲利。

另外，5G推進的關鍵在于電信營運商的態度。運營商如今面臨的兩難處境是：4G普及率已進入飽和，而隨著智能手機增長趨緩，語音通話或連網收費難以帶來營收成長動能，藉由5G效應帶來新一波換機潮與應用需求被視為市場特效藥，但5G投資經費龐大，日后回收期難料，當基礎建設完成后，要用什么樣的商業模式才能獲利，目前看來前景仍是模糊不清。

智慧城市不能只是空中樓閣或局限于小規模測試場景，5G帶來智慧連網與城市改造的效益是看得到、能期待的，但智慧燈桿的改造，必須先解決基礎建設的時代交替問題，同時也需搭配5G技術與成熟的商用運營環境，才能獲得豐厚的回報。