上周，美國無線通信和互聯網協會（CTIA）發布了一份報告，就各國5G部署情況作了詳細調查，在這份報告中，中國和美國的5G技術“并列第一”。

5G將改變我們的生活和工作方式。從智能手機到自動化車聯網，從物聯網遠程醫療到增強和虛擬現實、工業自動化等，未來的許多創新都將建立在5G上。而國與國之間在5G技術上的競爭也十分激烈，上周，美國無線通信和互聯網協會（CTIA）發布了一份報告，就各國5G部署情況作了詳細調查，在這份報告中，中國和美國的5G技術“并列第一”。

5G挑戰

一年前，中國和韓國在5G競賽中處于領先地位，美國緊隨其后。今年，美國已與中國并列第一。

▲2019 5G準備度排名

這一進步得益于美國無線行業的重大投資以及決策者的快速行動和富有遠見的領導力，這使得美國的商業無線行業從業者能夠相互競爭，建立世界上最大，最強大，最安全的5G網絡。

到2019年底，與第二的競爭對手相比，美國的5G部署數量幾乎翻了一番。

但這項工作遠未完成。雖然美國在大多數5G準備度指標中排名很高，但中國和許多其他國家在為5G提供關鍵的中頻頻譜方面處于領先地位，中國無線運營商正在全國范圍內進行數百次大規模5G試驗，這得益于顯著的無線基礎設施優勢。

5G頻譜刺激計劃

今天，美國的無線通訊產業造就了470多萬個就業崗位，每年為經濟貢獻4750億美元。該貢獻與世界第24大經濟體的規模相當。這一巨大成功是數十年政策的結果，這些政策使競爭激烈的無線通訊行業能夠將許可頻譜開發變成為整個美國經濟帶來價值的創新產品和服務。美國通信行業競相建立最好的網絡，設備和服務，美國人受益匪淺。

展望未來，重要的經濟利益將來自于每隔一段時間開放一些關鍵低、中、高頻譜。將這些額外頻譜重新分配給美國通信行業用于商業用途將為美國經濟增加近4000億美元產值，新增180多萬就業崗位。隨著企業家利用新的5G平臺引領未來的發展，在醫療保健、交通運輸、機器人等行業將產生全面影響。

保證領先地位的策略

國家頻譜戰略是特朗普政府為保證無線通信領域領導地位所做的全面的國家愿景，并幫助建立必要的商業平臺以推動美國創新和引領未來行業。鑒于全球5G競爭形勢，美國需要一個建立在成熟的方法基礎之上明確的行動計劃，包括以下三個步驟：

1、為期5年的頻譜拍賣時間表

國家頻譜戰略中最關鍵的一點是制定一個長期有效的低頻，中頻和高頻頻段拍賣時間表，以推動全方位的5G部署和創新。

現在的任務是在未來五年內，按照一個明確計劃來執行，為美國無線行業提供一個確定的時間表，即供應商將擁有他們在全球競爭所需的頻譜，以及一個允許有效的網絡規劃和設計的時間表。

規劃需要超出了國家和地區的無線運營商的范疇，與網絡設備供應商，設備和手機制造商密切合作。整個美國生態系統需要知道何時可以使用哪些頻段，使得網絡和設備可以在可行的情況下盡快為美國消費者提供服務。FCC應該在2024年之前拍賣這些頻譜：

低頻：低頻頻譜是第一代無線和美國全球無線領導力的根基。低頻譜可以長距離傳播到室內，并被政府機構廣泛使用。為了充分利用5G技術，提供商需要混合頻譜頻段，低頻段是提高基本覆蓋水平的關鍵。最近的低頻段拍賣是2017年的600 MHz拍賣。

重新分配額外的低頻段頻譜--1.3 GHz和1.7 GHz頻段 - 可以幫助美國贏得5G競賽，并幫助聯邦機構升級到更現代化、更高效的系統。國會已經指示至少30兆赫的低頻頻譜在2024年前被拍賣，國家頻譜戰略應宣布至少100兆赫茲的低頻頻譜在2024年前拍賣。

1.3 GHz頻段將為下一代無線服務提供50兆赫的頻譜，該拍賣的收益將幫助FAA和其他現有用戶實現相關系統的現代化。1.7 GHz頻段與2015年拍賣的AWS-3頻譜直接相鄰50兆赫，與現有的無線網絡產生了巨大的協同效應。商業和政府用戶對受影響的系統有很好的理解，這將有助于促進平穩過渡。

中頻：中頻頻譜是5G的關鍵構建模塊，這要歸功于它能夠遠距離傳輸以及高容量。全日本，韓國，西班牙和英國的已經將中頻頻譜推向市場，決策者需要迅速采取行動。

政策制定者需要關注從3.45到4.2 GHz的頻譜，這是針對5G服務的全球統一標準，也是各國正在積極向前推進無線運營商接入的標準。

高頻：高頻頻譜指的是24 GHz以上的頻率，也稱為毫米波頻譜。幾年前，高頻頻譜被認為無法用于移動無線服務，但由于重要的研發工作，高頻頻譜將成為解鎖5G更快數據速率，密集連接和低延遲的關鍵。高帶頻譜對于高容量和數據密集型5G應用非常重要。

作為高頻譜領域的領導者，美國需要確保圍繞美國運營商今天已投資的頻段建立全球生態系統。

2、重申自由市場頻譜原則

第一次大規模的商用5G部署正在美國發生，遠遠超過其他任何國家，并且領先于任何其他國家，這要歸功于自由市場政策的擁抱，這些政策釋放了美國無線行業的競爭力。國家頻譜戰略應該建立在這個基礎上，鼓勵行業投資和自由市場競爭的前瞻性政策，并利用美國的創造力、創新者和企業家。

關于五年計劃以及長期頻譜規劃，國家頻譜戰略應確定足夠的額外許可頻譜，以確保無線業務 ，特別是5G能夠獲得足夠的頻譜。為此，政府應推廣一種靈活的方法，讓頻譜拍賣獲勝者能夠開展最符合美國消費者利益的服務。這種經過驗證的方法 ，依賴于許可頻譜，將對美國全球無線領導至關重要，政策制定者應避免規定業務條款（即零售與批發網絡）或技術選擇。

之前一系列基本頻譜政策保證了美國在無線通訊領域的領導地位：分別是獨家使用許可，靈活使用權，依靠市場力量確保頻譜達到最高和最佳用途，全球統一頻譜，優先清除頻譜和投資友好技術規則。

國家頻譜戰略應建立在這一歷史性成就的基礎上，支持持續的改革，鼓勵各級政府明確制定5G部署戰略，以及公共優先權。

3、政府政策和程序的現代化

國家頻譜戰略應該闡明政府管理這種資源的方法現代化的愿景，既有利于政府運作，又可以鼓勵私營部門的發展。政府機構對頻譜有國家安全和業務需求，國家頻譜戰略應力求確保聯邦政府以高效和前瞻性的方式使用其大量頻譜。

重新利用政府控制的商業服務頻譜也可以使數十億美元的價值直接回到開放該頻譜的機構，使他們能夠投資于更有效的無線系統和技術。

知己知彼，百戰不殆。在這一輪5G世界競爭中，中國通信技術后來居上，成為了美國強有力的競爭對手。但除了技術，美國在無線通訊領域積累的許多經驗仍然值得世界各國學習，就像這份報告中所講的，獨家使用許可，靈活使用權，依靠市場力量確保頻譜達到最高和最佳用途，全球統一頻譜，優先清除頻譜和投資友好技術規則是美國之前保持領先地位的秘訣。