12月18日，《東莞市實施重點排污企業錯峰生產工作方案》（以下簡稱《方案》）經東莞市人民政府同意已正式印發實施，今年底至明年1月31日，東莞市將對涉VOCs排放及涉顆粒物排放兩大類共905家企業實施差別化錯峰生產，有針對性削減近期主要污染物峰值，做好今冬明春大氣污染防治工作。

經統計，在東莞市環境保護局最新公布的2018年東莞市重點排污單位名錄中，共有PCB企業54家。

PM2.5及臭氧的平均濃度居高不下

據介紹，納入錯峰生產的企業，主要包括涉VOCs排放企業和涉顆粒物排放企業兩大類，涉及家具制造、制鞋、金屬表面涂裝、火電、造紙、陶瓷、玻璃、印染等八大行業的企業。

12月18日，據東莞市大氣辦有關負責人介紹，今年1至11月，影響大氣空氣質量的六項污染物中，二氧化硫、氮氧化物、PM10、一氧化碳均達到國家空氣質量二級標準值。但PM2.5及臭氧的平均濃度居高不下，分別達到36微克/立方米、173微克/立方米，距離國家二級標準值還有較大的差距。特別是11月份，東莞市PM2.5平均濃度高達46微克/立方米，對人體健康和大氣環境質量的影響更大，容易引發嚴重的呼吸系統疾病。

目前，東莞市工業特別是傳統制造、加工業對大氣污染物的總體貢獻仍占有很大比例。特別是家具制造、制鞋企業產生的VOCs廢氣，火電、造紙行業使用鍋爐產生的顆粒物、含硫化合物，在環境中的相互化學反應，導致PM2.5、PM10、臭氧的濃度長期處于較高水平。“對這兩類企業實施錯峰生產，雖然是無奈之舉，但也是形勢所迫。”東莞市大氣辦有關負責人告訴記者，冬天空氣干燥、溫度低，更不利于污染物擴散，會出現種種不利因素。“實施錯峰生產等措施，才有利于減少污染物，有效改善空氣質量。”

兩大行業企業分時段錯峰生產

《方案》對企業錯峰生產提出了明確的指引，根據實際情況進行“分行業、分時段”錯峰生產。

其中，對于火電、造紙、陶瓷、玻璃、印染等排放涉顆粒物的企業，從即日起至12月底限產50%。在有可能發生2天以上輕度或以上污染的一級警戒天氣，這類企業應該停產檢修。而未完成燃煤鍋爐、生物質燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造的企業，從現在起至明年1月31日，需要實施停產檢修。而家具制造、制鞋、金屬表面涂裝等重點VOCs行業的企業，每天10時至16時臭氧峰值時段，應該自覺停止VOCs排放工序的生產。

東莞市大氣辦有關負責人表示，經過前期摸底和排查，目前將東莞市905家重點排污企業納入錯峰生產名單，主要涉及大嶺山、東城、高埗、厚街、虎門、寮步、南城、石碣、萬江、長安等10個鎮街。其中厚街涉及企業最多，達247家，九成以上是家具制造和制鞋企業。南城最少，只有15家，主要是金屬表面涂裝企業和制鞋企業。

根據《方案》，各鎮街對照名單，對轄區內重點排污企業進行“拉網式”排查，并與錯峰生產企業簽訂落實限產停產措施的《承諾書》，督促企業按照要求嚴格認真落實。在一級警戒天氣期間，將根據錯峰生產計劃，采取停止或限制工業用電、用水等措施確保錯峰生產落實到位。

督促措施

落實錯峰生產不得力將被追責

東莞市大氣辦有關負責人還表示，東莞實施重點排污企業錯峰生產工作方案，不搞“一刀切”，在日常工作還要注意“兩步走”措施，督促企業自覺“三配合”錯峰生產，真正有效削減VOCs及顆粒物排放量。

一方面，在家具制造、制鞋、橡膠與塑料、印刷、電子元件制造、人造板制造、金屬表面涂裝、造紙、陶瓷、玻璃、紡織印染、化工等重點行業企業，將推動清潔生產審核，減少污染物排放，引導企業積極使用清潔能源，采用環保工序。另一方面，推動年綜合能耗1000噸標準煤以上的重點排污企業，積極分批建設能耗在線監測系統，搭建企業能源管理中心。市經信局加強對重點排污企業的技術監測，做好錯峰生產監測技術支撐，引導企業有序錯峰生產。

東莞市大氣辦將通過督查、暗訪、用能監控等方式，督促企業落實錯峰生產措施。對摸排工作不細致、屬地管理不到位、執行限停產不得力的行為，將堅決予以曝光、通報，情節嚴重的，由市大氣辦提請市政府按規定追究相關人員責任。