7月，澳大利亞電信(Telstra)打通全球第一個商用5G電話時，該公司信心滿滿地說這表明澳大利亞將在5G通信技術方面成為世界領袖。但缺少頻譜以及全球最大電信設備制造商華為(Huawei)可能遭遇禁令，讓澳大利亞的電信運營商們慌得一P，專家們也紛紛跳出來警告澳大利亞政府不要犯傻。

日前《澳大利亞人報》援引匿名消息人士稱，盡管一些政界人士以國家安全為由，呼吁阻止華為參與澳大利亞5G網絡部署。該媒體預計政府將不會發布禁令，但是可能會限制華為提供的技術類型。

澳大利亞政府正在制定電信部門安全改革法，該法案將對運營商施加新的安全和通知義務。如果華為被認定為高風險供應商，那么新立法可能會限制華為只能提供核心網絡設備，而不能提供無線接入網絡（RAN）設備。

對此，華為澳大利亞首席執行官黃冀（George Huang）重申了他的立場， “我們肯定會遵守澳大利亞的法律法規——在中國，我們也遵守中國法律，但與其他國家的法律義務沒有任何沖突。我們從未發現任何沖突。我認為任何國家的法律都不會與其他任何國家的法律相沖突。”

據報道，雖然華為已經向Optus和沃達豐(Vodafone)在其4G網絡中提供了RAN和核心設備，但澳大利亞政府擔心，核心和無線網絡將通過軟件在5G網絡中更加緊密地聯系在一起。

禁華為要多花多少錢，大家都懂

皇家墨爾本理工大學(RMIT University)網絡工程學副教授Mark Gregory表示：“有關華為禁令的政府決定幾乎肯定會帶來混亂、提高消費者價格并讓澳大利亞電信的主要競爭對手沃達豐、Optus和TPG Telecom在推出5G方面落后多達18個月。”

他預測，如果中國的華為因國家安全理由被排除在外，只剩下諾基亞(Nokia)和愛立信(Ericsson)為可行的設備供應商，那么推出5G的成本將提高20%至30%。華為禁令對沃達豐、Optus和TPG的影響將超過對澳大利亞電信的影響，因為這三家公司現有的網絡使用華為設備，在推出5G時將不得不更換設備。澳大利亞電信是該國最大的電信運營商。

5G技術能提供更快的速度和更低的延時(latency)，延時衡量網絡對請求的反應速度。5G技術應能讓自動駕駛汽車、關鍵任務工業應用和新的娛樂服務的推廣成為可能。

據澳大利亞媒體ITnews報道稱，澳大利亞希望在2019年啟用5G網絡，成為全球5G領袖，澳大利亞電信在展開測試并計劃于2020年推出商用服務。本周，監管機構表示，他們將在今年11月舉行5G頻譜拍賣會，將從運營商那里籌資10億澳元（合7.44億美元）。

一個錯誤決定，未來幾代人為之買單

雖然澳大利亞政府還沒有明確說要禁誰，但目前對華為的國家安全評估讓該行業感到恐慌。2012年，華為被禁止參與澳大利亞490億澳元的國家寬帶網絡(National Broadband Network)的建設，原因是擔心其產品的安全性不及西方競爭對手。

同年，美國眾議院裁決，華為及其中國競爭對手中興(ZTE)“不能被信任沒有受到外國政府影響”，構成安全風險。

華為否認美國的指控。該公司提出建立一個設備測試中心，由澳大利亞安全部門監督，以緩解澳大利亞政府的擔憂，這個提議在英國和加拿大得到接受。

澳大利亞政府最近還否決了巴布亞新幾內亞政府部署一條連接澳大利亞的海底電纜的計劃，因為華為被選為該網絡的供應商。隨后澳大利亞政府寧愿自己掏錢來做這個項目。

華為澳大利亞公司董事長John Lord警告稱，對該公司實施禁令將對其本地業務以及澳大利亞的價格和技術競爭產生巨大影響。他表示，華為在5G方面領先競爭對手18個月，不過其最大競爭對手愛立信和諾基亞質疑這種說法，這兩家公司分別贏得了阿根廷電信(Telefónica Argentina)和美國T-Mobile USA的合約。

“這不只是一項艱難的政治決定，”洛德表示，“這還是一項長期的技術決定，可能會影響未來幾代人的經濟增長以及生產率。”

華為預測，禁令可能導致電信運營商的成本增加數十億美元。沃達豐、Optus和TPG沒有就禁令可能產生的影響置評，但一位行業消息人士表示，這可能會導致成本提高高達一半。

從零開始建設5G網絡有多難？

“我預計，運營商希望將部分4G設備用于5G網絡，并希望兩者使用同一家供應商，”電信咨詢公司歐文(Ovum)的分析師David Kennedy表示，“但如果無法做到，那么運營商可能不得不從零開始建設其5G網絡。”

不同代的新技術之間更換設備制造商并非不可能，但通信網絡的換代升級將伴隨著陣痛，會導致5G覆蓋面積變小、5G手機的普及和物聯網(IoT)場景落地的速度將變得緩慢。

華為新西蘭合作伙伴大會上，沃達豐接入網絡總經理Tom Joynson 表示，沃達豐目前運維的實時網絡如果進行升級，為升級關停哪怕一天也會造成巨大影響，所以換代的難度在于在過渡期間保證用戶體驗。另外，新設備上線往往伴隨著電磁方面的很多問題，微調和優化也是一項繁重工作，重復測試不可避免。

Optus移動網絡部署主管Lambo Kanagaratnam則表示，5G初期的設備運轉效率、能耗也將是問題，“這都不會一蹴而就。”

上周，英國運營商Three選擇華為部署其5G網絡，而不是現有的供應商諾基亞和三星(Samsung)。華為5G如果被禁，還可能吸引三星和日本電氣(NEC Corporation)等其他設備制造商進入澳大利亞5G市場，不過多數分析師預測成本仍會上升。

澳大利亞5G政策本來就問題多多

華為可能被排除在外并非澳大利亞5G領導地位的唯一障礙。澳大利亞第三大運營商沃達豐和記黃埔澳大利亞公司(Vodafone Hutchison Australia)告訴澳大利亞政府，2014年授予國家寬帶網絡75MHz的5G頻譜的決定，可能會損害競爭和創新。

沃達豐首席戰略官Dan Lloyd告訴英國《金融時報》，這意味著在今年11月的拍賣會上拍賣的頻譜（約125MHz）將遠遠少于其他國家，例如西班牙和愛爾蘭，這兩個國家都開放350MHz。

“頻譜是無線通信的生命線，”他表示，“如果沒有更多頻譜釋放，那么政府借5G推動澳大利亞從基本上基于自然資源的經濟轉型為知識經濟領袖的雄心將破碎。”目前，澳大利亞政府沒有征用國家寬帶網絡的頻譜的計劃，盡管后者只是在大城市以外部署無線服務。

New Street Research分析師伊恩?馬丁(Ian Martin)表示，5G頻譜短缺是沃達豐和TPG面臨的問題，它們將不得不在頻譜拍賣中與財力雄厚的澳大利亞電信爭奪。

（圖自：英國《金融時報》）

他表示，澳大利亞第二大運營商Optus已控制大量5G頻譜，受到的影響較小。馬丁表示，華為禁令對于5G而言是個更重要的問題。

“華為是5G領域的領軍企業，把他們排除在外將推升建設這些網絡的成本，”他補充稱，“這對于沃達豐、Optus和TPG而言是個非常糟糕的消息。”