1975—，男，漢族，安徽淮南人，2003年6月畢業(yè)于武警西安工程學院通信工程專業(yè)，長期從事應(yīng)急通信保障工作，現(xiàn)為桂林市公安局科技信息化科副主任科員

公安無線通信是現(xiàn)代警務(wù)指揮體系的重要組成部分，是公安機關(guān)執(zhí)行日常警務(wù)、重大活動安全保衛(wèi)、搶險救災、應(yīng)急處突等進行指揮調(diào)度和通信聯(lián)絡(luò)的主要手段。

一、警用數(shù)字集群通信（PDT）系統(tǒng)的基本情況和建設(shè)要求

警用數(shù)字集群（ PDT ）標準是公安無線通信史上第一個由公安部主導的警用數(shù)字集群標準，具有以下優(yōu)勢：一是采用軟交換技術(shù)，系統(tǒng)容量大，可擴展性強，便于與PGIS等信息系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)對接；二是采用數(shù)字編碼，抗干擾能力強，通話音質(zhì)較好；三是具有自主知識產(chǎn)權(quán)，容易加密，有安全保密功能；四是有定位、短消息功能；五是頻率利用率更高。

PDT系統(tǒng)是公安機關(guān)實現(xiàn)警務(wù)實戰(zhàn)化的重要載體。系統(tǒng)建成后，可對警員進行實時狀態(tài)管理、短信息警情發(fā)布、短消息查詢?nèi)藛T車輛信息；可根據(jù)警員和警車的定位信息實施扁平化快速指揮調(diào)度，通過與PGIS平臺對接實現(xiàn)警員和警車點對點扁平化可視化指揮。警用數(shù)字集群（ PDT ）通信系統(tǒng)系列標準是今后一段時間內(nèi)公安350兆無線通信系統(tǒng)建設(shè)的唯一標準。目前，PDT技術(shù)已在全國多個省市全面應(yīng)用，極大地提升了公安機關(guān)通信保障水平和指揮調(diào)度能力，滿足了公安實戰(zhàn)需求。

公安部要求在“十三五”期間，全國所有地市均建設(shè)PDT無線數(shù)字集群系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在城鎮(zhèn)主城區(qū)達到100%，國道、省道沿線平均達到95%以上，郊區(qū)、農(nóng)村平均達到70%以上，地市一線民警的PDT電臺配備率平均達到90%，實現(xiàn)公安無線專網(wǎng)的全國聯(lián)網(wǎng)、自動漫游，全面建成公安數(shù)字無線應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，滿足公安機關(guān)跨區(qū)協(xié)同、異地調(diào)警的指揮需求。廣西公安廳要求從2016年起，用三年時間完成全區(qū)公安350兆無線數(shù)字通信網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機場、車站、邊境口岸、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要設(shè)施所在地，以及高速公路沿線、公安檢查站、邊防檢查站、治安卡口無線信號全覆蓋，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、派出所公安指揮調(diào)度暢通，建成智能化、信息化、可視化的指揮體系，實現(xiàn)警務(wù)指揮“一張圖”。

二、桂林市公安局警用數(shù)字集群建設(shè)的基本情況

2016年以來，廣西桂林市公安局按照公安部“四項建設(shè)”和自治區(qū)公安廳“一張圖”建設(shè)要求，將350兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)（PDT）建設(shè)作為全局公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)的“1號”工程，結(jié)合桂林實際，先后啟動了兩期系統(tǒng)建設(shè)，完成了市、縣主城區(qū)和重點區(qū)域38個PDT基站和市局網(wǎng)管中心建設(shè)，市區(qū)主城區(qū)和縣城城區(qū)PDT信號覆蓋率達到95%以上，高速公路、國省道沿線PDT信號覆蓋率信號覆蓋率達到80%以上，全市公安機關(guān)共配發(fā)各類PDT數(shù)字終端4200余部，一線民警終端配備率達到85%以上。同時，依托PDT系統(tǒng)，與現(xiàn)有警綜系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)、“三臺合一”接警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了警情處置調(diào)度、警力實時定位、警情分析統(tǒng)計、警衛(wèi)安保預案可視化，打造具有桂林特色的警務(wù)指揮“一張圖”，并已投入實戰(zhàn)應(yīng)用，極大提高了接處警、應(yīng)急處置、警衛(wèi)安保等警務(wù)實戰(zhàn)工作的效率和質(zhì)量。

（一）科學規(guī)劃，合理布局

系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)“因地制宜，統(tǒng)籌兼顧”的規(guī)劃，按照輕重緩急和不同階段的不同工作重點來分階段統(tǒng)籌安排建設(shè)，并做好全市無線通信專網(wǎng)數(shù)字化過渡的頂層設(shè)計，細化PDT系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以利PDT系統(tǒng)的長遠發(fā)展。在項目建設(shè)前，根據(jù)桂林轄區(qū)多山、地形較復雜的情況，桂林市局科信部門利用無線仿真覆蓋軟件，采用紙上作業(yè)的方式，確定現(xiàn)有模擬基站位置的覆蓋情況，再預設(shè)需要補點的位置，初步判斷全市PDT網(wǎng)絡(luò)全覆蓋所需的基站數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及后續(xù)投資；建設(shè)中，本著厲行節(jié)約的原則，基站選址上優(yōu)先考慮原有模擬集群系統(tǒng)(MPT)基站，新的PDT基站與原MPT基站共站共址共鏈路建設(shè)，有效的利用原有鏈路資源、機房資源、電力資源以及鐵塔等資源，提高財政資金使用效率，降低了PDT系統(tǒng)的建設(shè)成本。補點基站建設(shè)，先經(jīng)過實地測試驗證預設(shè)基站位置的合理性，從備選站址中挑選覆蓋主城區(qū)及警衛(wèi)安保重點區(qū)域最優(yōu)的基站，同步進行實地電測，力求達到PDT基站布局最合理化。基站建設(shè)完成后，還對所有基站進行了歷時1個月的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對基層警員反應(yīng)最強烈的地區(qū)進行重點跟蹤，通過網(wǎng)管軟件實時上傳該地區(qū)警員手持臺的場強值，在PDT系統(tǒng)的網(wǎng)管平臺上進行網(wǎng)優(yōu)分析，對部分基站的發(fā)射功率和接收靈敏度進行微調(diào)，以保證系統(tǒng)的最佳狀態(tài)。該項工作在今后使用過程中將定期審查，不斷優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)，提供最佳的使用效果。

（二）精心組織，分工明確

項目建設(shè)前期，桂林市公安局領(lǐng)導積極向市政府爭取項目立項和資金支持，在經(jīng)費緊張的情況下，采用一次性建設(shè)分期付款的模式，確保了系統(tǒng)建設(shè)的完整性。項目建設(shè)進入實施階段后，桂林市公安局專門制定下發(fā)了《桂林市公安局350兆無線通信系統(tǒng)數(shù)字化升級改造建設(shè)工作方案》，成立了以局長任組長，其余市局領(lǐng)導擔任副組長的領(lǐng)導小組，成員包括各縣局、分局及各警種等部門主要領(lǐng)導，并明確由桂林市局科信部門承擔系統(tǒng)建設(shè)工作，桂林市局指揮中心負責應(yīng)用推廣工作。在建設(shè)過程中，桂林市局主要領(lǐng)導多次聽取科信部門建設(shè)情況匯報，并指示要“集先進理念，運用先進技術(shù)，貼近業(yè)務(wù)，服務(wù)實戰(zhàn)”，確保質(zhì)量的同時加快各項業(yè)務(wù)應(yīng)用的推進工作，早日投入實戰(zhàn)。為了學習先進省份的建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)驗，桂林市局分管局領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)警種和部分縣分局多次赴先進省份學習考察 PDT系統(tǒng)建設(shè)和指揮調(diào)度應(yīng)用，為桂林市PDT系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）緊貼業(yè)務(wù)需求，

深入推進系統(tǒng)實戰(zhàn)指揮應(yīng)用

一是打破不同警種隔離，實現(xiàn)不同警種共建共享系統(tǒng)，避免資金重復投資浪費。桂林市局在PDT建設(shè)過程中，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分期建設(shè)、平滑過渡”的原則，明確要求各警種各部門統(tǒng)一使用市局PDT“一張大網(wǎng)”，不得單獨建設(shè)自成體系分割的獨立小網(wǎng)，以減少網(wǎng)絡(luò)的重復建設(shè)投入，實現(xiàn)資源共享。

二是打破系統(tǒng)平臺隔閡，實現(xiàn)不同系統(tǒng)平臺互融互通。桂林市局根據(jù)區(qū)公安廳警務(wù)指揮“一張圖”的建設(shè)目標要求，以市局PDT系統(tǒng)為核心，與現(xiàn)有警綜系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)、“三臺合一”接警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了警情處置調(diào)度、警力實時定位、警情分析統(tǒng)計、警衛(wèi)安保預案可視化，打造具有桂林特色的警務(wù)指揮“一張圖”。目前已實現(xiàn)接處警可視化調(diào)派、資源整合上圖應(yīng)用、特殊場景專項應(yīng)用等業(yè)務(wù)功能。

下一步，桂林市局將繼續(xù)穩(wěn)步推進PDT系統(tǒng)建設(shè)，牢固樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實戰(zhàn)”的理念，逐步完善與各類警務(wù)系統(tǒng)的融合，同時建立各級分工、職責明確的培訓機制，做好全警應(yīng)用操作培訓工作，以點帶面，以建促用，形成全警參與、全警應(yīng)用的格局。