持續(xù)4個月之久的博通（Broadcom）收購美國高通（Qualcomm）案，遭美國政府介入調(diào)查再起波瀾。據(jù)彭博社等外媒消息，3月5日，美國外國投資委員會（CFIUS）發(fā)布一份命令，要求高通將原定于3月6日舉辦的股東大會延期30日，以便CFIUS對這起新加坡公司收購美國芯片商的交易展開調(diào)查，判斷其是否可能威脅美國國家安全。

博通在一份回應(yīng)聲明中提供了更多細(xì)節(jié)。博通稱，3月4日晚間，即在本月6日高通股東大會召開前48小時，其收到了CFIUS延遲會期的通知。原因是今年1月29日，高通秘密地向CFIUS提交了一份文件，請求CFIUS就博通收購案展開調(diào)查

“這是高通為了保住現(xiàn)任公司董事會，阻止股東投票選舉博通提名的新董事會任職人選而采取的公然的、孤注一擲的行為（blatant, desperate act）。”博通在聲明中憤然表示。博通還譴責(zé)高通稱，主動申請CFIUS介入收購調(diào)查一事，此前在雙方的兩次會面談判中并未提及，也未向股東做出過說明。這種故意隱瞞的行為將收購“鬧劇”拉低到新底線。

據(jù)原定計劃，在3月6日的高通年度股東大會上，股東將就高通和博通分別提名的新董事會成員人選進(jìn)行投票，雙方爭奪公司控制權(quán)。今年2月，在高通拒絕博通的要約收購請求后，博通提名6名新董事取代高通現(xiàn)有人選（董事會共11人），以達(dá)成收購高通的目標(biāo)。

2017年11月6日，新加坡背景的芯片商博通公司以1300億美元要約收購美國高通公司全部流通股。高通以價格低、反壟斷審查面臨不確定性為由拒絕。此后，作為高通小股東的博通發(fā)起敵意收購，提名11名高通新董事會人選，在今年的股東大會上投票，欲奪高通控制權(quán)。今年2月，博通提價至1460億美元再發(fā)收購要約，遭到二次拒絕。

2月14日和23日，雙方舉行了兩次面談。此間，高通抓住反壟斷審查這一關(guān)鍵點，主動將尚未完成審查流程的、2016年底高通收購荷蘭恩智浦公司的交易總價，從380美元提升至440億美元，激起博通不滿。博通下調(diào)對高通的收購出價至1420億美元。

2月26日，高通態(tài)度突然反轉(zhuǎn)，表示愿意被博通收購，要求博通提價至1600億美元。博通未表態(tài)是否愿意提價，但指責(zé)高通缺乏收購談判的誠意。至3月5日，高通大會前一日，博通未再給出新的收購報價。

CFIUS的主動介入調(diào)查令這起迄今全球半導(dǎo)體行業(yè)規(guī)模最大的并購案再生變數(shù)。設(shè)立于1975年的CFIUS是一個聯(lián)邦政府委員會，主要負(fù)責(zé)審查涉及國家安全問題的一些外國投資項目。值得注意的，并非所有外國投資交易都必須提交CFIUS審核。實際上，過去長期以來，真正需要提交CFIUS審批的案例非常少。

但近兩年內(nèi)，隨著全球跨境并購活動日趨活躍，以及以中國買家為代表的大量外國投資者收購美國的信息科技產(chǎn)業(yè)，CFIUS的審查政策開始趨緊。去年11月，美國參眾兩院20多名議員聯(lián)合提出一項旨在改革CFIUS的議案。立法草案擬擴大CFIUS的審查權(quán)限，尤其將對高科技領(lǐng)域的各類交易造成影響。

一位熟悉跨境并購的法律人士指出，反壟斷和威脅國家安全是跨境并購中的兩項主要的政府審查內(nèi)容，但威脅“國家安全”的具體標(biāo)準(zhǔn)并無清晰界定。高通在做大收購恩智浦交易規(guī)模，為收購反壟斷審查“添堵”后，再借力CFIUS在安全審查環(huán)節(jié)設(shè)梗。

博通公司由新加坡安華高（Avago）和美國博通（Broadcom）于2016年并購整合組成。博通公司CEO、馬來西亞華人Hock Tan為業(yè)內(nèi)有名的“并購狂人”，擅長杠桿收購和資本運作，今年通過多筆“蛇吞象”的并購交易將博通發(fā)展為全球第五大半導(dǎo)體公司。博通曾表示，打算將公司總部從新加坡搬到美國，以更好地規(guī)避美國政府對該起收購的審查。

高通為全球排名第三的芯片商，素以生產(chǎn)高端手機芯片知名，是包括蘋果、三星、小米、OPPO等手機廠商的芯片供應(yīng)商。近年來，高通在5G通信領(lǐng)域取得了領(lǐng)先的技術(shù)水平。博通以生產(chǎn)有線網(wǎng)絡(luò)、無線WIFI、存儲等領(lǐng)域的芯片為主，與高通業(yè)務(wù)重合度不高。

半導(dǎo)體行業(yè)由于涉及信息安全，近期正成為全球各國跨境并購交易的審查重點。去年9月，美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)令，以危害國家安全為由，否決了一項中資背景的私募投資者收購美國芯片商萊迪思（Lattice Semiconductor）的交易。

據(jù)路透社報道，博通收購高通不僅面臨美國方面的壓力，歐盟同樣擔(dān)心如果交易達(dá)成，這家位于新加坡的公司會掌握歐洲公民的隱私數(shù)據(jù)。