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2017年12月13日，工信部無線電管理局發布《微功率短距離無線電發射設備技術要求（征求意見稿）》（下文簡稱《意見稿》），里面與“物聯網”（準確的說是“LoRa等工作于非授權頻段的物聯網”）相關的內容，引起了業界極大震動，震驚者有之、憤怒者有之、歡呼者有之，其中引起最大爭議的內容是“470-510MHz頻段可作為民用無線電計量儀表使用頻段，且限單頻點使用，不能用于組網應用，占用帶寬不得大于200kHz，發射功率最大值不得超過50mW（有效輻射功率）”。物聯君認為，從多個方面來看，這份《意見稿》獲得最終通過應該沒有任何懸念，那么，屆時（在正式獲得通過后），“在國內，從2018年的某個時間節點（應該是在2018上半年）開始，LoRa在470-510MHz頻段只能單信道使用，而且單信道帶寬最大不能超過200kHz、最大發射功率不能超過50mW”；也就是說，“現在國內LoRa基站占用8個信道、至少200mW發射”馬上就要“灰飛煙滅”；進一步解析，按上述這種最新配置計算，將來一個LoRa基站能夠承載的LoRa連接就會連500個都到不了，這讓LoRa相對于NB-IoT還有何競爭力？所以，《意見稿》無疑給470-510MHz頻段的LoRa“間接地宣判了死刑”（相當于判了“死緩”）。而且，《意見稿》還給LoRa加了一個在“死緩”期間的“緊箍咒”：若（LoRa在470-510MHz頻段的）使用頻率與當地聲音、電視廣播電臺頻率相同時，不得在當地使用；若（LoRa在470-510MHz頻段）對當地聲音、電視廣播接收產生干擾時，應立即停止使用，待消除干擾或調整到無干擾頻率后方可重新使用。有了“死緩令”和“緊箍咒”，各地的無委就可以用來“執法”，工信部無線電管理局在2018年的重點工作之一就是“維護空中電波秩序和頻率使用安全”。綜上，在2018年，470-510MHz的LoRa將會迎來“血雨腥風”……

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這份《意見稿》獲得最終通過應該沒有任何懸念。因為從大的方面，工信部于2018年在物聯網方面的幾大重點工作之一就是“制定完善物聯網頻率使用規劃”，而且，“制造強國”與“網絡強國”是工業與信息通信業在2018年及將來的“主旋律”，于是，頻譜資源的戰略性就越發凸顯，在上述歷史背景之下，從2016年開始到2017年，工信部對于頻譜資源的管理在一步一步地收緊，以后也將是這個走向。而且，回顧2017年，由于LoRa與NB-IoT在應用方面有著很大的重疊性，差異化并不顯著，三大運營商的NB-IoT就面臨“前后夾擊”的危險局面：

①“前”就是基于470-510MHz頻段與LoRa甚至NB-IoT建設的私網；

②“后”就是越來越多省級廣電網絡企業以“試點”的名義在470-510MHz頻段部署LoRa，并與當地鐵塔公司簽訂戰略合作協議。

2017年，工信部發布《NB-IoT系統相關頻率使用技術要求》，里面并未提到700MHz頻段，意思可能就是“廣電網絡企業你們暫時別想在700MHz頻段部署NB-IoT”。看到這個文件后，廣電網絡企業仔細一思考，反正現在700MHz頻段的NB-IoT芯片和終端還沒成熟而且三大運營商的NB-IoT尚剛剛起步，我就先用470-510MHz頻段的LoRa占領低功耗廣域窄帶物聯網市場并在這個過程中積累窄帶物聯網運營經驗，然后待到時機一成熟我就迅速地轉到NB-IoT甚至eMTC。然而，這次的《意見稿》不僅對470-510MHz頻段的LoRa判了“死緩”并加上“緊箍咒”。還明確說700MHz頻段的779-787MHz不得用于除“各類民用設備的無線控制裝置”之外的其他物聯網應用（潛臺詞已經很明顯了）。此外，國內LoRa自身也存在很多大問題容易被當成“把柄”，比如沒有國產芯片而且不滿足國際加密要求（潛臺詞就是“影響網絡信息安全”）、系統運行于非授權頻段（潛臺詞就是“容易產生各種安全問題”）、MAC協議很混亂（潛臺詞就是“導致有產業但沒有鏈”）等等。

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最后，非常值得一提的是，《意見稿》還對“不能用于物聯網”的其他頻段、應用作了明確規定。

總結

①87-108MHz不得用于物聯網應用；

②174-216MHz、407-425MHz、608-630MHz這3個頻段不能用于組網應用，僅限醫院或醫學研究機構內使用，不得用于其他場合的物聯網應用；

③225.025MHz-232.025MHz頻段內的12個頻點，僅限于起重機或傳送機械專用無限遙控設備使用，不得用于其他物聯網應用；

④418.950MHz-417.275MHz內的13個頻點，僅限于在工業廠房（或建筑物內）的工業用無線遙控設備使用，不得用于其他物聯網應用；

⑤314-316MHz、430-432MHz、433.00-434.79MHz、779-787MHz、868-868.6MHz這5個頻段用于各類民用設備的無限控制裝置，不得用于其他物聯網應用；

⑥223.300MHz-234.050MHz內的5個頻點、450.0125MHz-450.2125MHz內的5個頻點，僅限于電子吊秤，不得用于其他物聯網應用。