經濟發展快、工地問題多，監管難度大1經濟在快速發展，全國建筑工地數量和規模不斷擴大。建筑工地安全事故多，揚塵紛飛、大氣污染、噪聲擾民等問題引起了社會的廣泛關注。2

建筑工地屬于環境、人員復雜的區域，工地點分散，具有施工安全管理、文明施工監管、人員管理、調查取證難等特點，政府監管部門很難通過人員巡查來管理工地。

3對建筑工地實現有效的監管，促進安全施工、綠色施工、文明施工是各級政府監管部門亟需解決的問題。數據共享

傳統的建筑工地監管系統，是根據不同職能部門的監管需要，構建不同的子系統，系統之間數據孤立，不關聯，形成事實上的”數據孤島”，而大數據時代需要的是在建筑工地現場搭建基礎的、共用的、共享的數據采集平臺，為各個部門共用。

系統組成及主要功能

“建設工程施工現場揚塵治理及施工安全綜合監管系統”，主要由施工現場PM10揚塵監測設備，施工現場遠程視頻監控設備，施工現場自動降塵設施，施工現場督導與公示智能顯示設備，施工現場三類人員及特種作業人員監管設備，建筑工地揚塵治理及施工安全綜合監管系統軟件平臺，遠程監控指揮中心，移動4G通信網絡等部分組成。涵蓋建筑工地施工現場揚塵污染監測預警、施工安全監督、非現場巡查、移動辦公執法、群眾投訴舉報受理、大數據統計分析等主要功能。

系統架構圖

物聯網、互聯網+多種創新

該監管系統的建設，不僅依托物聯網、移動互聯網、4G移動通訊等當前主流專業技術，還在工作模式上進行了大量的創新，如管理模式創新、業務流程創新、執法機制創新、物聯網及互聯網+創新等，提高了工作效率，減少了工作疏漏。

信息推送，多方互動

系統采用了云平臺、微信端、APP端等現代信息推送方式，實行施工現場、群眾監督員、管理部門等的信息共享。實行了多種形式的信息及時推送，將信息及時推送給相關人員實行多方監督，群策群力。特別是使用了微信公眾平臺，發動群眾微信APP舉報，減少了施工場地的不文明現象，推廣使用成本低，效果好。

視頻監控、復核

系統利用視頻監控直觀的效果，對工地土方裸露、車輛清洗等實行監控。利用圖像智能識別分析技術自動對進入現場的車輛類別及車牌進行識別。對各工地實行視頻巡檢，對舉報等問題先視頻查看、視頻取證，方便監管。

系統特色：a、采用的大數據云平臺架構，具備自動分析、自動預警、多級聯動、即時推送、非現場執法、業務閉環等特點。

實時數據及時推送

建筑工地揚塵污染的主要污染物是PM10顆粒，通過將物聯網傳感器PM10監測儀部署到建筑工地，實時獲取揚塵污染情況。當某一建筑工地的PM10值超標時，系統會及時報警，通知工作人員通過遠程實時視頻核查該工地施工狀況。若存在違規施工，可依據網格化屬地管理的模式，及時通知整改，形成相應業務處理流程。工地相關的市、區（縣）、街道辦（鄉、鎮）、建筑工地四級聯動，做到事中監管。由下一級政府行政機構繼續落實違規工地整改并承擔相應的責任。明晰了各級責任主體，避免了城市安監站對具體某一建筑工地管理乏力的現象。

非現場執法機制，效率明顯提高

為了克服安監站任務繁重、人手不足、建筑工地周邊環境惡劣等諸多不利因素，系統增加了非現場執法機制，加強執法力度，提高執法廣度及執法效率。非現場執法機制采用遠程視頻巡查的方式。監控中心負責人每日給監督員分區域或隨機分配待巡查工地，監督員對巡查工地的每一路遠程實時或歷史視頻進行巡查結果標注。存在違規問題的標注結果會形成電子卷宗，附帶視頻截圖進入到業務系統，并關聯至相關的建筑工地。監控中心負責人可隨時查看視頻巡查人員的任務進度、統計考核任務完成情況。非現場執法機制的引入，將建筑工地巡查工作的工作效率提高了近10倍，提升了對建筑工地現場施工的監督力度，極大地威懾了揚塵污染的違法違規行為。

b、、、

采用物聯網技術，在工地前端定制開發適合施工現場環境的一體化物聯網主機設備。

存在的問題：

由于前端設備（如視頻監控設備、環境監測設備）廠家眾多，技術標準不統一甚至沒有標準，數據不準確、不真實。甚至存在廠家配合工地篡改環境監測數據的情況。設備不穩定、售后服務不到位，甚至沒有售后服務等等。這些情況的出現，影響了系統數據的可靠性，降低了通過信息技術手段治理建筑工地揚塵污染的可操作性。

定制開發物聯網主機

定制的一體化物聯網主機設備采用嵌入式架構，具有數據及視頻一體化傳輸、高集成性、高可靠性、可擴展性、數據可加密等特點。通過嵌入式架構設計，可減少系統復雜度、提高系統數據采集的可靠性;通過前端數據加密，可提高系統數據采集的真實性。同時，可擴展的物聯網主機設備，也為下一步建筑工地施工安全管理所涉及到的諸多傳感器提供了穩定可靠的基礎接入平臺，降低建筑工地總體使用成本。

數據分析標準統一

物聯網主機設備的應用，規范了前端物聯網傳感器數據的一致性，為建筑工地前端提供了一個一體化加密傳輸通道，規避數據轉發造假的可能，解決了工地前端設備魚龍混雜的問題，為大數據分析提供標準統一、真實、可靠、有效的數據基礎，有利于系統的可靠性以及可操作性。

c、

采用生物識別技術手段(人臉識別為主)，建立平臺，管控各類人員。

嚴格管理

為貫徹住建部建筑施工企業“三類人員”及特種作業人員安全生產管理規定：進一步加強建筑施工企業“三類人員”，項目負責人和專職安全生產管理人員的現場管理，系統采用先進的科技手段，對“安管人員”出勤上崗情況進行科學管控，嚴防“安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產考核合格證書的現象發生。

對人員生物識別

在施工現場安裝具有生物識別技術（人臉識別為主）的核查設備。“三類人員”及特種作業人員按照要求每天在施工現場開展工作前、后，必須通過核查設備進行核查，核查設備獲取的圖像信息通過一體化物聯網主機進行人臉識別，并與省建設廳“三類人員”信息庫進行比對，將比對結果上傳至 “三類人員”管理系統軟件平臺。

平臺功能

“三類人員”管理系統軟件平臺具備數據存儲及分析的功能，能夠統計分析施工現場“三類人員”到崗情況、證書真偽等，并能夠對不達標的施工項目進行預警。

d、

采用大數據分析技術，對揚塵污染源進行分析，為科學治揚塵提供數據支持。

大數據采集與分析

該系統已經運行了近兩年，積累了大量來至建筑工地的真實數據，包括近400天每5分鐘采集一次的PM10及環境氣象數據、歷史視頻圖像等。通過平臺監測，可以自動識別發現PM10經常偏高的建筑工地，可以發現PM10、PM2.5與環境氣象的關聯，可以發現建筑工地有塵作業對環保部國控點PM10、PM2.5的影響，可以自動識別前端設備故障等等。通過建立合理的數學模型進行大數據分析，可以為科學治揚塵提供數據支持。

治理效果明顯，用數據說話

截止到目前，鄭州市建筑工地揚塵污染控制綜合監管系統已經涵蓋了市行政區域內15個縣(市)區、管委會和174個鄉(鎮、辦事處)，接入了近1200個建筑工地，對大部分工地實現了有效監管。

建設工程施工現場揚塵治理及施工安全綜合監管系統2016年3月開始運行，通過同期對比2017年與2016年1~3月份環保部監測數據，可發現接入系統平臺之后，環境優良天數基本呈上升趨勢，重度以上污染天數基本呈下降趨勢。

	1月	2月	3月	合計	整體趨勢
2016年優良天數	7	11	8	26
2017年優良天數	8	6	15	29	↑
2016年重度以上污染天數	13	7	3	23
2017年重度以上污染天數	11	7	2	20	↓

同期對比2017年與2016年1~3月份環保部監測PM10揚塵數據，也可發現接入系統平臺之后，2017年PM10整體呈下降趨勢。

可見，建設工程施工現場揚塵治理及施工安全綜合監管系統的實施，有效遏制了建筑工地揚塵污染違法行為，為揚塵治理做出了一定的貢獻。

污染治理任重道遠

建筑工地揚塵污染治理是一個十分迫切并且任重道遠的工程，智諾人還將與各地城市管理部門一起繼續完善并推廣建設工程施工現場揚塵治理及施工安全綜合監管系統。進一步為城市大氣污染防治提供有力保障，全面建立起“橫向到邊、縱向到底，群防群治、齊抓共管，上下聯動、條塊融合，杜絕盲區、不留死角”的網格化長效管理機制，織就“天網”，切實管控建筑施工揚塵污染。

社方觀點

經濟在高速發展，基礎設施建設投入非常大，建筑工地的數量和規模不斷擴大，建筑工地紛飛的揚塵已成為大氣污染的重要來源之一，噪聲擾民糾紛不斷，建筑施工安全事故時有發生。而工地分散、偏遠，工地周邊環境惡劣，監管人員又嚴重不足。這種現象只能靠科技創新來解決。智諾公司利用自身的技術優勢結合城市管理的迫切需求，建立了一套科學有效的建筑工程揚塵治理及施工安全綜合監管系統。該系統采用了技術創新措施來保證制度創新、管理創新的實施。依托物聯網、移動互聯網、4G移動通訊、大數據采集分析、云平臺等當前主流技術，實現了對建筑工地施工現場全方位、全過程的監管。非常適合各地城市監管部門科學管控建筑工地使用。為使天更藍，水更清，空氣更清爽，保護好我們的美麗家園，智諾人任重道遠。

方案特色1該方案是智諾公司為配合鄭州市建筑工地揚塵污染治理標準化而專業設計的：建筑工程施工現場揚塵治理及施工安全監管系統。方案建立在對建筑工地狀況充分調研的基礎上，各種分析透徹，治理目標明確，效果顯著。2方案依托物聯網、移動互聯網、4G移動通訊、大數據采集分析、云平臺等當前主流技術，實現了對建筑工地施工現場全方位、全過程的監管。3方案采用圖像智能分析技術，自動對進出建筑工地的車輛進行智能識別（車輛沖洗情況、土方裸露覆蓋、車牌識別、超載滿載、揚塵視頻等）自動生成日志、文檔和視頻卷宗，上報管理中心。4方案推崇智慧建筑工地理念，采用物聯網技術，在建筑工地現場安裝PM10、PM2.5傳感器、風向風速溫濕度等氣象信息傳感器、噪音監測傳感器、視頻取證復核攝像頭、認證合一（人臉比對實名制認證）等，進行物聯網識別、數據采集分析與現場聯動，實現了預警、報警、管控。5

方案采用了云平臺、微信端、APP端等多種現代信息推送方式，使相關人員能實行多方監督，群策群力。實行施工現場、群眾監督員、管理部門等的信息共享。發動群眾微信APP舉報，減少了施工場地的不文明現象，推廣使用成本低，效果好。

方案通過建立合理的數學模型，采用了大數據分析，在實踐中用數據說話，對鄭州市1200多個建筑工地實現了綜合監管，治理效果明顯。