2023年世界無線電通信大會（WRC-23）9.1C議題主要研究在固定業務為主要業務的頻段上將IMT（國際移動通信，含5G/6G）用于固定無線寬帶。IMT技術可支持多種業務和系統，滿足移動、固定、廣播和高空平臺等應用類型、使用場景的需求。將IMT技術用于固定無線寬帶將有助于解決全球許多地區光纖部署復雜且成本高昂的問題，彌合全球范圍內農村和欠發達地區的數字鴻溝。中國代表團WRC-23 9.1C議題負責人王曉鹿表示：“在固定業務頻段將IMT技術用于固定無線寬帶，可進一步擴展IMT應用場景，有助于形成更具規模效應的IMT生態系統，促進無線電頻譜資源的合理高效利用，引導全球IMT產業高質量發展。”

9.1C議題與固定業務為主要業務的頻段劃分相關，涉及多種空間、地面無線電業務和應用系統。作為議題研究的基礎，國際電信聯盟（ITU）研究組、亞太電信組織無線組（AWG）均開展了固定業務用于IMT系統的傳輸（含回傳）、IMT無線接口標準用于固定寬帶無線接入、IMT技術用于固定無線接入系統（FWA）等相關研究工作。目前，國內外移動通信運營商已在部分IMT頻段上提供固定無線接入的應用，產業界也有相應的設備實現能力；此外，國內外正在研究“集成接入回傳”技術來解決IMT網絡回傳的問題，使運營商能夠在無法鋪設光纖的地方以更低的成本、更便捷的方式部署IMT網絡。在2019-2023年研究周期內，我國無線電主管部門組織國內相關單位和技術專家，開展了大量技術和規則研究，向ITU-R 5A工作組（WP5A）和5C工作組（WP5C）、WRC-23大會籌備會議（CPM23-2）、亞太電信組織面向WRC-23大會籌備會議（APG）和亞太電信組織無線組會議（AWG）提交了多篇技術提案，與各國參會專家展開了充分的交流和溝通。

在2023年世界無線電通信全會（RA-23）上，阿拉伯頻譜管理組（ASMG）提交文稿，建議起草一項ITU-R（國際電信聯盟無線電通信部門）新決議，請ITU-R進一步開展在固定業務頻段內將IMT技術用于固定無線寬帶的研究工作。與會各方就ITU-R新決議、進一步起草WRC決議事項的必要性以及ITU-R新決議的具體文本等問題展開了激烈討論。RA-23會議最終研究通過了ITU-R第73號新決議，即在固定業務為主要業務的頻段內將國際移動通信技術用于固定無線寬帶，以指導ITU-R后續的研究工作。

面向2023年世界無線電通信大會，亞太電信組織（APT）、歐洲郵電主管部門大會（CEPT）、非洲電信聯盟（ATU）、區域通信聯合體（RCC）、美洲國家電信委員會（CITEL）均提交文稿，認為無需通過修改《無線電規則》解決這一研究問題。阿拉伯頻譜管理組支持就該研究問題起草WRC決議。鑒于RA-23會議已經批準通過了在固定業務為主要業務的頻段上將IMT技術用于固定無線寬帶研究的ITU-R第73號決議，WRC-23大會各方代表一致同意，廢止第175號決議（國際移動通信系統使用固定業務為主要業務的頻段，用于固定無線寬帶），無需修改《無線電規則》，以RA-23會議形成的ITU-R第73號決議為依據，在ITU-R第五研究組（SG5）開展在固定業務頻段上將IMT技術用于固定無線寬帶的研究。

ITU-R第73號決議將指導ITU-R繼續開展在固定業務為主要業務的頻段上將IMT技術用于固定無線寬帶的研究工作。后續，我國也將積極參與上述ITU-R技術研究，推動IMT技術應用場景的進一步擴展，彌合數字鴻溝，助力移動通信產業長遠發展。