2023年10月25日，在第三屆中國安全及應急技術裝備博覽會開幕式上，中國電子信息產業發展研究院總工程師秦海林發布了《中國安全應急產業發展報告（2023年度）》，并從國內外安全應急產業發展現狀、重點領域、重點區域、重點政策、示范基地、熱點問題等多方面，就白皮書的主要內容進行了介紹。 小編提醒，在微信公眾號后臺回復：20231112，即可下載PDF文檔報告！

來源：賽迪研究院

—區域特點—

美國的安全應急產業更偏重于國土安全，主要關注恐怖襲擊預防應對、關鍵基礎設施防護、生化核威脅應對等。最為成熟的產品集中在公共安全預警防控、火災救助裝備、防災減災培訓、應急救援服務等領域。根據MarketLine數據統計，2022年美國安全應急產業市場總規模達到1222億美元。其中，安全設備行業規模占比最高，占安全應急產業總規模的64%，并創造了345000多個就業崗位。

德國將安全應急產業稱為“安全行業”，主要側重于工業安全和社會安全，尤其是在其提出工業“4.0”后，德國更是將安全行業和信息技術相結合，推動新一代安全應急產品和技術的研發及產業化。從目前德國關注的產品和技術來看，智慧安保、電子報警裝置、消防設備、基礎設施防護、機械安全防護裝置及設備等已經成為德國安全行業的重點發展對象。近幾年，德國在安全行業的銷售額占據了全歐洲的25%。2022年德國安全應急產業規模達到123億歐元，從事安全應急產業的企業超過2萬家，其中位于柏林的企業最多，約1300余家，占比為4.8%。

—總體情況—

產業規模持續增長。2022年我國安全應急產業發展迅速。全年總產值超過1.9萬億元，較2021年增長約13%。此外，我國從事安全應急產業的企業中，制造業生產企業占比約為60%，服務類企業約占40%。從區域來看，東部沿海地區安全應急產業規模相對較大，銷售額穩步增長，利潤豐厚，競爭力強，引領區域安全應急產業快速發展。

產業集聚建設初見成效。2022年，將徐州高新技術開發區等8家單位命名為國家安全應急產業示范基地，江門高新技術產業開發區等18家單位命名為國家安全應急產業示范基地創建單位，涉及省份包括吉林、山東、湖北、湖南、江蘇、廣東、浙江等，涉及領域如安全防護類、監測預警類、應急救援處置類、安全應急服務類。從區域分布來看，長三角地區的基地數量最多，共7家，主要集中在江蘇、浙江等，約占全國安全應急產業示范基地（含創建單位）的1/3以上。

—存在問題—

安全應急產業體系尚需完善。一是頂層設計有待完善。安全應急產業缺少政策統籌，缺乏財政、稅收、金融等扶持政策，急需制定配套的細化政策措施。同時，缺少專門的統計口徑，導致主管部門無法對該產業進行科學的管理。二是供需之間缺乏統籌協調。安全應急產業隸屬關系復雜，分散于機械、電子、化工、信息等多個行業領域之中，但不是各行業發展的主體，在供需協調、統籌發展的路徑、模式上創新不夠，導致資源和要素配置無法向更高水平提高，阻礙了產業健康有序發展。

數據應用偏監測，少預警。從深度而言，目前數字化應用主要偏重于用視頻監控取代人工排查，但對隱患排查、監測預警時所需基礎信息的數據量、顆粒度、覆蓋度和精細度等不足以支撐深度分析與挖掘。從廣度而言，由于各地應急管理部門信息化建設水平不均衡，地震、地質、氣象、水旱、火災等災害監測網絡不健全，日常使用的業務系統多停留在數據統計和工作流程數字化的層面，偏重于底層的基礎治理工作，缺乏業務應用導向。

—基本情況—

地震和地質災害具有隱患風險點分布廣泛、災害發生突然性強、部分地區災害頻發、受災面積廣、破壞性強等特點，防護裝備的發展重點聚焦于早發現、早處置。“早發現”主要聚焦地震和地質災害監測預警裝備和信息化系統，如空天地一體化災情監測和多網融合通信裝備、地震預警聯動處置裝備、多功能地震監測預警終端等多功能預警系統；“早處置”則針對地震和地質災害突發性強、破壞性大的特點，重點聚焦于生命搜救裝備等探索檢測裝備、工程搶險救援機械等搶險救援裝備、應急通信裝備和應急供電裝備等現場保障類裝備等。

地震和地質災害防護裝備涵蓋種類多、涉及范圍廣。其內容除針對地震和地質災害發生機理，研發定制的專業化裝備和信息化系統外，還包括工程搶險救援機械、應急動力能源等平急兩用裝備，以及應對重災情形下的生命探測與救援、現場保障裝備等。在產業規模上，地震和地質災害防護裝備各細分領域規模不等，專業化裝備應用范圍較窄，產業規模普遍較小，如地震專用儀器制造行業2022年產業規模約為40億元；平急兩用裝備產業規模較大，如可以用于平時施工的各類工程搶險救援機械等，產業規模可達千億、萬億級別。

—發展特點—

服務型制造模式應用廣泛。地震和地質災害防護裝備與配套服務聯系緊密，除單兵裝備可在一次性培訓后直接投入使用外，各類地震和地質災害信息化監測預警系統、通訊系統、遙控智能裝備等先進技術裝備的有效應用，均離不開專業技術人員的跟蹤服務保障。如在我國西南地區廣泛使用的各型地質災害專業監測預警平臺，在四川、貴州等地多次通過及時、準確預警地質災害發生情況，實現了災情的“早發現”。上線以來，各類預警平臺直接挽救了數萬人的生命，有力保障了人民群眾的生命財產安全。另一方面，成熟的服務模式能夠促進平急兩用裝備在應急響應過程中的快速應用，各型裝備可以通過設備租賃、合同儲備等常見安全應急服務模式，從日常使用狀態快速轉換角色，投入到地震和地質災害應急響應過程中。

與新一代信息技術結合愈發緊密。當前，新一代信息技術與安全應急領域結合愈發緊密，信息化、智能化、無人化技術成為地震和地質災害防護裝備的重要發展方向。地震和地質災害破壞性強、現場情況復雜、安全隱患眾多，次生衍生災害也具有突發性強、破壞性大的特點，因此能夠實時分析受災現場狀況、預測災情發展的智能化、信息化系統，以及能夠代替救援人員深入受災一線開展搶險救災工作的遠程遙控、智能無人化裝備，便成為應對災后危險環境、提高救援效率、保障人員安全的必要裝備。較大及以上地震和地質災害影響范圍大、破壞性強，往往會阻斷區域通訊和交通，造成救援力量進不去、災情指揮救災難等不利條件。在這種情況下，衛星通訊設備、無人機、大面積空中生命探測裝備、應急電源及配套車輛等技術裝備，能夠快速掌握災區情況，切實實現災情的“早處置”。