加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求，是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府意義重大。

基于此，探究政府數據開放共享機制，將為智慧城市建設提供充足的數據保障，形成數據驅動城市發展的良好態勢，促進城市治理現代化水平的提高，助益政府數字化轉型與服務質量的優化，推動國家治理體系與治理能力的現代化進程。

數字政府發展現狀

當前數據政府建設從推進國家治理體系和治理能力現代化全局出發，圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署。經努力。數據共享和開發利用取得積極進展，一體化政務服務和監管效能大幅提升，但同時，數字政府建設仍存在一些突出問題，主要是頂層設計不足，體制機制不夠健全，創新應用能力不強，數據壁壘依然存在，網絡安全保障體系還有不少突出短板，干部隊伍數字意識和數字素養有待提升，政府治理數字化水平與國家治理現代化要求還存在較大差距。

數字政府總體要求

構建協同高效的政府數字化履職能力體系

全面推進政府履職和政務運行數字化轉型，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，創新行政管理和服務方式，全面提升政府履職效能。

構建開放共享的數據資源體系

加快推進全國一體化政務大數據體系建設，加強數據治理，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，充分釋放數據要素價值，確保各類數據和個人信息安全。

以數字政府建設全面引領驅動數字化發展

圍繞加快數字化發展、建設數字中國重大戰略部署，持續增強數字政府效能，更好激發數字經濟活力，優化數字社會環境，營造良好數字生態。

加強黨對數字政府建設工作的領導

以******關于網絡強國的重要思想為引領，始終把黨的全面領導作為加強數字政府建設、提高政府管理服務能力、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證，堅持正確政治方向，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為數字政府建設的強大動力和堅強保障，確保數字政府建設重大決策部署貫徹落實。

構建數字政府全方位安全保障體系

全面強化數字政府安全管理責任，落實安全管理制度，加快關鍵核心技術攻關，加強關鍵信息基礎設施安全保障，強化安全防護技術應用，切實筑牢數字政府建設安全防線。

構建科學規范的數字政府建設制度規則體系

以數字化改革促進制度創新，保障數字政府建設和運行整體協同、智能高效、平穩有序，實現政府治理方式變革和治理能力提升。

數字政府建設方向

綜合當前我國數字政府的建設現狀以及未來數字經濟的發展需求，筆者認為，構建數字政府應遵循如下三大原則：

第一，統籌安全和發展兩件大事，推動公共數據賦能社會治理與經濟發展。政府開放、共享公共數據，提升數據利用效率是構建數字政府的一個重要方面，而作為國家戰略資源，數據的安全又關乎國家安全。因此，既要堅持底線思維，增強憂患意識，嚴守《中華人民共和國數據安全法》，建立健全數據安全協同治理體系；又要勇于探索，敢于創新，最大限度發揮公共數據的社會經濟價值。

第二，數字政府在滿足人民對美好生活向往的同時，也要起到規范數字經濟發展的作用。數字政府的構建需要緊緊圍繞我國現階段的主要矛盾，要把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點。同時，數字政府建設也應走在數字經濟發展的最前沿，把握數字經濟的方向，規范數字經濟的發展。

第三，數字政府建設應把握好政府與市場的關系，充分利用數字經濟的客觀發展規律。數字政府不僅是數字社會與數字經濟的治理者，也是重要參與者。因此，數字政府建設需要充分理解、分析并利用好數字經濟的客觀發展規律，和各類數字經濟互補者共同打造有效率的數字社會與數字經濟，共同構建有效果的數字治理體系。

政府數據開放共享的現實價值

1.開放政府數據，推動城市決策科學化

智慧城市建設強調技術基礎與管理效率，前者主要指借助信息技術構建城市運行系統以提高城市的智能化發展水平，后者注重數據、信息、知識、智慧等資源對城市決策規范化、科學化所帶來的影響。作為智慧城市建設的主要責任主體，政府擁有日常辦公、城市運行中產生的大量數據，對這些數據的開放、利用是充分融合與調動城市各構成要素的關鍵一環。因此，政府數據的有效共享與開放，能夠讓其在不同主體之間進行科學流轉，進而有效提取并整合相關領域的關聯數據，使之產生新的價值數據，以此提高政府數據利用率與增值空間，促進以數據為驅動的城市科學決策體系的形成。

2.提供精準信息，提高公眾滿意度

公眾在日常工作生活、辦公學習等多個場景中，對有關政務服務、城區規劃、能源使用、風險預警等政府數據的需求正在不斷增加。因此，通過對這些數據的及時采集、合理共享與實時開放，提供更為精準的數據、信息以及決策服務，其不僅在城市建設方面做到資源利用最大化、基礎設施合理強化建設，而且有利于深化“放管服”改革，促進城市公共服務均等化，在增強便利度同時提升群眾的生活品質與居住幸福感，提高公眾的主人翁意識。使人文主義逐漸得到彰顯，形成以公眾體驗為核心、以公眾感受為重要標準的人文城市觀，進而推動新時期美好和諧社會共建共享。

3.履行政府職責，推進國家戰略目標實現

中國特色社會主義進入了新時代，站在我國發展新的歷史方位上，政府應該與時代接軌，將更多著力點放在社會發展與建設上。智慧城市建設作為社會轉型發展的重要突破，厘清其運營之困，穩固建設“地基”是必要之舉，也是政府積極履行推進數據開放職責的應有之義。即在法律框架的前提下毫無保留地提供數據開放共享服務并完善前期數據上傳與整理的過程，如上海市政府把研究開發支撐城市運轉的數據資源作為首要任務，致力于對政府及社會數據進行共享開放與有機整合。以此促進城市“大腦”數據及時更新，構建更具精細職能的城市“智”理體系，幫助城市智能化運轉與智慧功能的實現，進而由點、線及面輻射城市產業升級與創新型新興產業的發展，最終從“硬件”與“軟件”兩方面持續推進社會主義現代化強國建設。

推進數字政府建設面臨六大問題

1.體制機制不順，協同推進較難當前，我國數字政府建設基本形成了高位統籌的組織領導格局，但國家與地方存在牽頭部門“對不齊的現象。

2.建設運營脫節，總體把控較難一是“投建一體統籌銜接不足；二是技術、業務和運營協同不足；三是缺乏有效的平臺監管和考核評估機制。

3.數據責權錯配，提效增值較難一是數據治理重視程度不足；二是數據資源缺乏實操性標準規范；三是數據跨層級流動共享不足。

4.歷史系統散亂，規統整合較難一是既有系統散亂，系統林立現象依然存在；二是“信息煙囪”現象突出；三是跨部門、跨區域的應用協同和大系統、大平臺建設薄弱。

5.新建應用較多，有效使用較難一是應用缺乏對新的業務需求的敏捷響應能力；二是新應用開發缺乏落地性、基層化需求分析；三是線上線下協同布局的廣度和深度不夠；四是盲目追求新技術、新概念現象屢見不鮮。

6.長效運維遇阻，持續發展較難一是建設過程中資源分配重頭輕尾；二是運維人員缺乏體系化保障。

“數字政府”建設任重而道遠，未來，將繼續瞄準政務服務工作中的痛點、難點、堵點，持續輸出政務服務數字化解決方案，讓群眾生活更加普惠便捷、城市治理更加高效精準、產業發展更加高速高質、資源環境更加綠色宜居、基礎設施更加智能可靠，讓“數字政府”惠及每一個企業、每一位居民！

審核編輯 ：李倩