國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等 8 地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了 10 個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

截止目前，我國數據中心規模已達 500 萬標準機架，算力達到 130EFLOPS（每秒一萬三千億億次浮點運算），預計每年仍將以 20%以上的速度快速增長。算力作為數字經濟的核心生產力，成為全球戰略競爭的新焦點，隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，算力已成為國民經濟發展的重要基礎設施。

目前我國數據中心大多分布在東部地區，一個超大型數據中心，每年耗電量近億千瓦時。由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼。

而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力，加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源。

東數西算中的“數”指的是數據，“算”指的是算力，東數西算是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，優化資源配置，提升資源使用效率。

集群內數據中心的平均上架率至少要達到 65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升，西部節點要求數據中心PUE值控制在1.2以下，東部節點要求控制在 1.25以下，并對集群發展情況將進行動態監測。

“東數西算”從全國角度一體化布局，通過構建數據中心、云計算、大數據一體化新型算力網絡體系，讓西部算力資源更充分支撐東部數據運算，更好為數字化發展賦能。

1、IDC 區域格局將重構

“東數西算”工程要求促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展：東部樞紐主要定位于服務用戶規模較大、應用需求強烈的節點；西部樞紐則致力于打造面向全國的非實時性算力保障基地，積極承接全國范圍需后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求。

一方面，加快推動數據中心向西大規模布局，特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西轉移，由西部數據中心承接；

另一方面，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數據中心并不能滿足所有算力需求。一些對網絡要求較高的業務，比如，工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續。

當前初步階段規劃了張家口、長三角生態綠色一體化發展示范區、蕪湖、韶關、天府、重慶、和林格爾、慶陽、貴安、中衛 10 個國家數據中心集群。

另外，“東數西算”工程總體圍繞將大型和超大型數據中心布局到可再生能源等資源相對豐富的區域，優化網絡、能源等資源保障。在城市城區范圍，為規模適中、具有極低時延要求的邊緣數據中心留出發展空間，確保城市資源高效利用。

2、IDC投資規模將放大

需求牽引，適度超前。我國加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的基本原則：以市場實際需求決定數據中心和服務資源供給。著眼引領全球云計算、大數據、人工智能、區塊鏈發展的長遠目標，適度超前布局，預留發展空間。中國信通院數據，截至 2019 年底我國數據中心機架規模達到315萬架，2020 年底我國在用數據中心機架規模超過400萬架。國家發改委高技術司 2022 年 2 月表示，截至目前，我國數據中心規模已達 500 萬標準機架，算力達到 130EFLOPS，隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會算力需求預計每年仍將以 20%以上的速度快速增長。

優化資源建設全國一體化大數據中心協同創新體系將拉動國內新增機柜數量的增長。同時 2022 年國內將基本完成 5G 網絡的廣度覆蓋，5G 用戶滲透率有望達到70%，5G 流量的增長以及 XR、自動駕駛/車聯網等 5G 應用的爆發有望進一步拉動 IDC需求，將與“東數西算”工程共振提升 IDC 投資規模的景氣度。

3、IDC產業鏈將獲拉動

數據中心產業鏈包括上游基礎設施提供商、中游數據中心及云計算服務商、下游終端客戶。“東數西算”將直接拉動數據中心全產業鏈，其中我們主要關注溫控系統、電力系統、IDC 運營商、云網融合、IT 設備/光模塊、自主可控與安全等領域的機會，我們梳理了各環節的公司羅列入下表。

“東數西算”工程強化能源配套機制，將降低 IDC 用電成本。鼓勵各地區結合布局導向，探索優化能耗政策，在區域范圍內探索跨省能耗和效益分擔共享合作，有望緩解存在的能耗緊張情況，有利于 IDC 運營商及時、充分完成交付、滿足客戶需求，提升收入規模。

審核編輯 ：李倩