電子發(fā)燒友網(wǎng)報(bào)道（文/李彎彎）8月9日晚，美國總統(tǒng)拜登在白宮簽署《芯片和科學(xué)法案》，該法案將為美國半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元。

此前，該法案已經(jīng)相繼在美國國會(huì)參眾兩院獲得通過。拜登在白宮的簽署儀式表示，這項(xiàng)法案將協(xié)助美國贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競爭。然而，這項(xiàng)法案真的會(huì)有成效嗎？

美國簽署芯片法案的目的是什么

美國此次通過的芯片法案，芯片部分將為美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供高達(dá)527億美元的政府補(bǔ)貼以及240億美元的稅收減免；科學(xué)部分將撬動(dòng)2000多億美元的資金用于加強(qiáng)美國在人工智能、機(jī)器人技術(shù)和量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，法案總額高達(dá)2800億美元。

具體來看，該芯片法案390億美元用于建設(shè)、擴(kuò)大或更新美國晶圓廠，110億美元用于半導(dǎo)體的研究和開發(fā)，20億美元用于資助如教育、國防和創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域，5億用于與國外政府建設(shè)國際信息、通信技術(shù)安全、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，并對(duì)當(dāng)?shù)?a href="http://www.3532n.com/v/tag/8112/" target="_blank">半導(dǎo)體制造提供25%稅收減免。

美國出臺(tái)該法案的目的是，通過用大量財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策，吸引國內(nèi)外芯片企業(yè)在美國建廠，以提升美國芯片制造產(chǎn)能及技術(shù)研發(fā)能力。

同時(shí)，在此次通過的芯片法案中，還有一條附加條款，即禁止接受資金補(bǔ)助企業(yè)在對(duì)美國構(gòu)成國家安全威脅的國家建造/擴(kuò)大先進(jìn)制程晶圓廠。

該條款明顯是為了阻礙中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會(huì)影響臺(tái)積電、三星、英特爾、美光等在中國大陸的擴(kuò)產(chǎn)，據(jù)了解，臺(tái)積電在南京擁有16納米和28納米的芯片制造工廠，三星在西安擁有存儲(chǔ)芯片制造工廠，英特爾和美光也在中國擁有芯片封裝和測(cè)試工廠。

不僅如此，中國人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬認(rèn)為， 美國出臺(tái)的該芯片法案，不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置，人為增加很多限制，不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上可能會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的加劇。

美國芯片制造還存在極大阻力

此次通過的芯片法案，是否真的能如美國所愿，使其芯片制造業(yè)得到發(fā)展呢？效果可能存疑，一是各家芯片企業(yè)在美國發(fā)展芯片制造業(yè)，過度依賴政府補(bǔ)助，一旦得不到足夠的資金支持，晶圓廠建設(shè)可能延遲或者擱置；二是政府給予補(bǔ)助，并不能解決人才短缺等方面的問題。

目前有意向在美國擴(kuò)大晶圓廠建設(shè)的廠商有，英特爾、格芯、臺(tái)積電、三星、美光等，這些企業(yè)都希望能夠獲得更多政府補(bǔ)助。美國芯片分析師Pat Moorhead表示，政府的補(bǔ)助資金，并沒有大家想象的那么多，晶圓廠建設(shè)本就是需要巨額投入的項(xiàng)目。

那么資金如何分配呢？英特爾一家就希望獲得120億元的建設(shè)補(bǔ)助金，占到該筆政府補(bǔ)貼金額的三分之一，該公司希望獲得足夠資金，用于亞利桑那州正在建設(shè)的兩個(gè)晶圓廠和俄亥俄州即將破土動(dòng)工的另外兩個(gè)晶圓廠。

英特爾是美國在芯片制造領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，然而在芯片制造領(lǐng)域還遠(yuǎn)落后于臺(tái)積電和三星，英特爾的目標(biāo)是大力發(fā)展芯片代工業(yè)務(wù)，試圖與臺(tái)積電、三星競爭，從這方面來看，英特爾和美國政府有著相同的目標(biāo)，英特爾也是美國重點(diǎn)支持的對(duì)象。

然而英特爾在晶圓廠建設(shè)方面，需要過多依賴政府的補(bǔ)助。目前英特爾在盈利上的表現(xiàn)不佳，不久前在芯片法案還沒通過的情況下，英特爾計(jì)劃削減今年的資本支出，并砍掉了Optane固態(tài)硬盤業(yè)務(wù)。可以看到，如果美國政府不能提供足夠的資金，英特爾正在建設(shè)的晶圓廠可不一定能夠順利推進(jìn)。

格芯也希望在美國的芯片制造領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，該公司有極大的意愿助力美國芯片制造業(yè)的發(fā)展，同時(shí)它也希望能夠得到更多來自政府的支持，擴(kuò)大制造業(yè)務(wù)。

日前格芯和高通宣布，兩家公司已經(jīng)簽署價(jià)值42億美元的合同，到2028年高通向格芯的采購總額達(dá)到74億美元。協(xié)議聲明，雙方在FinFET方面的合作，涉及5G收發(fā)器、Wi-Fi、汽車和物聯(lián)網(wǎng)連接，兩家公司承諾，確保晶圓供應(yīng)，并通過擴(kuò)大格芯位于紐約馬耳他的半導(dǎo)體制造工廠的產(chǎn)能來支持美國的制造業(yè)。

格芯在芯片代工領(lǐng)域排名第四，該公司CEO考爾菲爾德（Thomas Caulfield）發(fā)表聲明稱，對(duì)于該公司旗下位于紐約州北部的工廠來說，擁有高通這樣的長期客戶，再加上美國聯(lián)邦政府和州政府提供的資金支持，將有助于擴(kuò)大該公司的美國制造業(yè)務(wù)。

臺(tái)積電和三星是目前芯片制造領(lǐng)域最為領(lǐng)先的企業(yè)，美國為了發(fā)展芯片制造，提出給予優(yōu)惠政策，吸引其在美國當(dāng)?shù)亟◤S，目前，臺(tái)積電正在亞利桑那州建造一座價(jià)值120億美元的晶圓廠，三星正在德克薩斯州建設(shè)一個(gè)價(jià)值170億美元的工廠。

從目前的情況來看，對(duì)于需要耗費(fèi)巨大資金量的晶圓工廠建設(shè)來說，政府補(bǔ)助的資金其實(shí)并不多，而各家企業(yè)都希望得到更多政府資金的支持，甚至依賴政府補(bǔ)助資金，才能推進(jìn)后續(xù)工廠建設(shè)，因此后續(xù)美國政府在資金分配上可能面臨不小的問題。

美國芯片制造商認(rèn)為，應(yīng)該確保大部分資金流向美國公司。如果要重點(diǎn)扶持美國本土企業(yè)，英特爾在工藝先進(jìn)性上比格芯領(lǐng)先，而格芯在客戶積累上優(yōu)于英特爾，如果給予臺(tái)積電、三星這些國外企業(yè)的資金支持不夠，后續(xù)這些具有最先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)可能會(huì)放棄在美國建廠擴(kuò)產(chǎn)，因?yàn)楸旧碓诿绹◤S成本就比其他地方更高。

另外雖然芯片法案已經(jīng)通過，然而美國在芯片制造領(lǐng)域還存在人才短缺的問題，臺(tái)積電董事長劉德音此前表示，美國芯片制造人才的短缺正在導(dǎo)致公司出現(xiàn)問題。

美國評(píng)論員布倫丹·博爾德隆和埃莉諾·穆勒談到，美國目前沒有培養(yǎng)出足夠多的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的博士和碩士人才，他們無法在美國的微芯片工廠工作。數(shù)據(jù)顯示，一旦芯片法案應(yīng)用，美國需要填補(bǔ)7萬到9萬個(gè)制造崗位才能使該行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如此看來，美國在芯片制造業(yè)的發(fā)展上，其實(shí)沒有很強(qiáng)的推動(dòng)力，政府補(bǔ)助上，一旦資金分配不如人意，就有可能出現(xiàn)芯片制造企業(yè)放棄在美國擴(kuò)大產(chǎn)能的意愿。芯片制造人才短缺，也讓芯片制造的推進(jìn)存在較大阻力。

小結(jié)

當(dāng)前各個(gè)國家都出臺(tái)補(bǔ)貼政策，吸引全球各地半導(dǎo)體企業(yè)到當(dāng)?shù)亟◤S，今年2月歐洲就提出，為增進(jìn)產(chǎn)能劃撥430億歐元補(bǔ)貼，韓國、日本等也都提出相關(guān)的補(bǔ)貼政策。

相比之下，美國的芯片法案，提供的政策補(bǔ)貼并不算多有競爭力，本身還存在建廠成本高，人才短缺的問題，而且如果在美國建廠接受了美國的資金補(bǔ)貼，還影響企業(yè)在其他地方后續(xù)的發(fā)展，可以說是得不償失。

美國芯片法案的簽署，到底多大程度能使其芯片制造業(yè)得到發(fā)展還未知，不過在阻礙中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，美國似乎不會(huì)停止，因此需要保持警惕。