作為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，數字經濟成為各國搶占未來發展制高點的新賽道。

2017年到2021年，我國數字經濟規模從27.2萬億增至45.5萬億元，成為推動經濟增長的主要引擎之一。“到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。”這是《“十四五”數字經濟發展規劃》提出的目標。數字經濟規模快速擴張的同時，要走出一條高質量發展之路，需要優化升級數字基礎設施、推進產業數字化和數字產業化，更需要提升公共服務數字化水平、健全完善數字經濟治理體系，提升城市服務效能。

毫無疑問，城市數字化是數字經濟的重要推動力，是數字經濟發展的重要載體。如何以高質量城市數字化建設牽引高質量數字經濟發展，成為行業新思考。

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城市數字化是系統性工程

需要系統性實踐

“城市數字化是一項系統工程”，似乎已經是老生常談，但對于眾多城市數字化建設而言，仍需要進一步采用系統工程的實踐和做法，讓城市整體協同、有機發展。

《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》指出，要強化系統觀念，加強系統集成，全面提升數字政府集約化建設水平，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。

可見，城市數字化的下一跳是統籌推進城市中各行業各領域的數字化集約建設、互聯互通、協同聯動，以系統的觀念把城市與現代化的信息技術當作一個整體謀篇布局。基于“城市是生命體、有機體”的理念，城市智能體逐漸成為越來越多的城市推進數字化建設的參考架構。

日前于福州三坊七巷召開的第五屆數字中國建設峰會“有福之州·對話未來”系列活動之智慧城市高峰對話活動中，華為公司輪值董事長胡厚崑指出，華為在2020年提出了城市智能體技術架構，希望用這一架構去構建數字城市的全要素系統，幫助城市實現政府治理、民生服務、經濟發展等領域全場景智慧化。

城市數字化是發展數字經濟的關鍵舉措，專家們一致認為城市智能體是推進城市數字化最合適技術架構的背后，城市智能體有何“魔力”備受推崇？

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城市智能體定義下一代智慧城市技術架構

讓城市像人體一樣高效運轉

顯然，城市智能體將城市當作“生命體、有機體”對待，就是要讓城市能夠像人體一樣高效運轉，不僅能通過大腦分析問題，還能通過五官感知實時信息、手腳快速處理事項、順暢的經脈去端到端聯接各個身體組織，讓城市實現善感知、會思考、可進化、有溫度。

邁入城市智能體時代的城市數字化，是智慧城市升級的新征程，通過打造數據驅動、具有深度學習能力的城市級一體化智能協同體系，讓城市生長出數字化的“眼、腦、手、脈”，使城市在發展中實現不斷自我迭代，突破了城市大腦的建設邊界，向更高階、更智慧的未來城市邁進。

對此，國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興指出，任何一個城市都是由“生成”和“構成”的力量相互組合而成的，“生成”代表著城市在歷史和歲月留痕中成長，例如我們常說的“不是一天建成的羅馬”；“構成”則是在較短時間內完成規劃、建設，例如一個城市的新區。所以，智慧城市的本來面目是完成“生成”與“構成”有機結合的復雜系統治理，在這個過程中既需要“構成”的手段、也需要“生成”的方法。城市智慧不是一個大腦能解決的，而是需要相互融合，在打造智慧城市的“四梁八柱”中，隨著問題不斷產生和變化迭代智能體，融入多樣化應用場景，如“中藥”般完成城市的綜合調理和智慧升級。

所以，擁有進化生命力的城市智能體讓城市進行可持續發展，打造了城市智慧升級新能力。華為政務一網通軍團副總裁、首席運營官周紅權表示，涵蓋“大腦、五官、手腳、經脈、血液”等有機構成的城市智能體，使能城市數字化、智能化，將進一步提升城市發展能級。

首先，作為城市的智能中樞，“智能運行中心”通過對城市中各類信息進行收集和分析，同時打通各部門的應用管理系統，做到精準治理有深度；其次，由多種感官能力有機組成的城市感知體系，能夠實現城市動態感知，精準控制；第三，順暢的經脈需要以云和網形成支撐城市智慧應用不斷發展迭代的神經系統，讓城市數字業務支撐有強度；第四，面對每天從城市的不同地方、不同終端、不同平臺上報的海量數據，智慧城市需要擁有通暢、強勁的“血液循環”，進行全面的數據治理；最后，城市智能體的應用之“手”基于各類行業場景，通過重構體驗、優化流程，打造出適合客戶需求的多元行業智慧應用，做到事項處置有速度。

整體而言，“眼腦手脈”映射了城市智能體中的智能交互、智能聯接、智能中樞和智慧應用四層架構，從全面感知城市中的人、物、空間和過程，到數據進行高速匯聚，到組建智能中樞和決策系統，再到通過應用和服務重構體驗、優化流程，從而實現城市的善感知、會思考、可進化、有溫度。

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深入城市關鍵業務場景

開啟城市數字化升級新局面

而依托城市智能體，智慧城市建設也開始轉向深化應用階段，進而實現與數字經濟的相互賦能。

對準需求和用戶體驗，共建城市數字化應用生態，成為華為攜手伙伴重點打造場景應用、為城市創造價值的重心。在此方面，華為聚焦五大業務場景解決方案：

? 一網統管助力政府管理智能協同，高效處置一件事，推動城市治理由簡單粗放向精細智慧轉變；

? 一網通辦助力政務服務提質增效，高效辦理一件事，實現政務服務“容易辦”、“智慧辦”；

? 一網通協專注于政務辦公數字化，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的高效協同辦公；

? 一網通服助力政府精準服務企業數字化轉型，構建產業服務體系，推進企業創新和專業水平提升；

? 一屏統覽助力城市一體化運行，實現城市運行的全面感知、動態監測、實時評價、聯動指揮調度、科學決策。

立足城市數字化底座，以城市智能體大架構做規劃，從應用小切口入手，這些覆蓋城市智慧的跨領域應用落地在城市的不同業務場景中發揮了獨特價值。并且，通過打造主動式、多層次創新服務場景，精準匹配公共服務資源，這將更好地滿足數字經濟發展需要，促進智慧城市建設與數字經濟協調發展。

在東莞，以城市智能體理念，通過建設“云數網”于一體的城市數字底座，東莞以數治開局打通了全市74個部門共344個信息系統，具備數據治理、共享及支撐應用能力。在疫情防控、基層治理等領域發揮了重要作用，例如通過優化“一網通辦”，實現2752項事項全程網辦、1316項事項“灣區通辦”、近1500項“跨省通辦”，并進一步推動營商環境優化，更好地服務和推動全市數字經濟發展。

在廈門，基于城市智能體參考技術架構，廈門設計了“1+N+M”的總體架構，即打造1個統一底座，即城市大腦中樞平臺，支持N個區、委辦局把業務系統做強做大，在此基礎上規劃建設M個跨部門、跨系統、跨行業、跨層級的應用系統，核心為“四個一”：一網通辦、一網統管、一網協同、一屏統覽等，優化城市服務體驗，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為數字經濟發展營造良好環境。

過去一年，城市智能體已在深圳、上海、天津、張家港、佛山等50余座城市落地。50+城市的生動實踐和示范再次表明，智慧城市進入城市智能體時代，正在開啟城市數字化升級的新局面。城市智能體在實踐中革新發展，不斷提升著城市發展的質量成色，并擦亮了數字經濟的底色。