“這些年，我們一直圍繞數字浙江建設持續發力，堅持以人民為中心的發展思想，深化‘最多跑一次’改革，大力推動政府數字化轉型，并撬動經濟社會全方位數字化轉型，在省域層面先行探索‘萬物互聯’時代的政府治理、經濟治理、社會治理，省域治理體系和治理能力現代化程度顯著提升。”全國人大代表、浙江省委書記袁家軍說。

“萬物互聯”時代，如何在全球數字變革的“風口”占據先機？全國兩會期間，袁家軍在接受中國新聞社專訪時，就浙江推進數字化改革的主要目標舉措作介紹，解開何為全球數字變革下的“浙江方案”。

方案之源：“數字浙江”的一脈相承

春節假期后首個工作日，浙江召開數字化改革大會，希望將其打造為“重要窗口”的重大標志性成果。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

袁家軍表示，這些年，浙江堅定不移落實******在浙江工作期間作出的建設數字浙江重大決策部署，為推進數字化改革打下堅實基礎。

他提到，特別是2017年以來，數字浙江建設加速推進，大致可以分為“最多跑一次”改革、政府數字化轉型和數字化改革三個階段。

其中，2017年全面啟動的“最多跑一次”改革是該省一項“牽一發動全身”的重大改革。在袁家軍看來，其形成了政府數字化轉型的先發優勢。而這一階段最主要的標志性成果是政務服務“一張網”“一窗受理”“一證通辦”。

“從‘最多跑一次’改革到政府數字化轉型是改革的一次迭代深化。”袁家軍說，其最顯著的特征便是數字賦能。

隨著政府數字化不斷推進，目前“浙里辦”注冊用戶已達5515萬，網上可辦率100%，跑零次可辦率達97.4%；“浙政釘”政務協同總平臺集成1278個應用，實現部門間高效協同。

袁家軍稱，2020年政府數字化轉型聚焦系統融合、綜合集成，實現了從點到面、從部門分割到整體協同的螺旋式上升。

“新冠肺炎疫情防控是最重要的成果展示場景，我們充分發揮政府數字化轉型體系化優勢，以‘大數據分析+網格化管理’，建立‘一庫一圖一碼一指數’的精密智控機制。”袁家軍說。

方案之旨：于全方位升級中推動“質變”

謀定而后動，知進而有得。眼下，該省進入數字浙江的第三個階段——數字化改革。

“數字化改革是政府數字化轉型的一次全方位拓展和升級，是浙江立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。”袁家軍闡述，其主要體現在三個方面：

從內涵來看，數字化改革是技術理性向制度理性的新跨越；從領域來看，其撬動全方位、全過程、全領域的數字化改革跨越；從價值來看，其樹立數字意識和思維、培養數字能力和方法、構建數字治理體系和機制等，主動引領全球數字變革的跨越。

“數字化改革的意義不僅僅在具體的場景應用上，更在于推動生產方式、生活方式、治理方式發生基礎性、全局性和根本性的改變，要實現的是質變而不僅僅是量變。”袁家軍說。

對于以“爭創社會主義現代化先行省”為目標任務的浙江來說，推進省域治理體系和治理能力現代化，亦是數字化改革的重要目的。

為實現上述目標，袁家軍提出要推進深層次系統性制度重塑，全面優化營商環境，加快完善高質量發展、高水平均衡、高品質生活、高效能治理的體制機制等。

于市場而言，數字化改革亦是激發活力、增添動力的“關鍵因子”。他說，應破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質量發展的瓶頸，為社會、市場、經濟增添新動能、創造新價值。

方案之法：復雜系統工程下的久久為功

知其源，識其旨，還需懂其法。袁家軍說，數字化改革是一項復雜的系統工程，也是一個長期的螺旋式迭代過程。

他向中國新聞社記者展開這張時間表、路線圖：到2021年底，初步建成一體化智能化公共數據平臺，五大綜合應用實現基本模塊全上線、省市縣全貫通；到2022年底，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”；到2025年底，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府和建成全球數字變革高地。

袁家軍還具體闡述這項復雜系統的“四梁八柱”，即加快構建“152”工作體系。

其中，“1”即一體化智能化公共數據平臺，通過形成省市縣三級“平臺+大腦”的體制，打造智慧化平臺中樞，支撐各級各系統應用創新；“5”即黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用等五個綜合應用。

“這五個綜合應用相互關聯、相互作用，共同構成了數字化改革的整體，從而把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面。”袁家軍說。

“2”則為構建理論體系和制度規范體系兩套體系，推動改革實踐上升為理論成果、固化為制度成果。

以這份“浙江方案”為藍圖，隨著數字壁壘的打破，數字鴻溝的消除，在袁家軍看來，在打造全球數字變革高地的道路上，浙江正向著實現全社會共享“數字紅利”的美好愿景大步邁進。

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