在11月12日召開的2020全球移動寬帶論壇上，中國聯通5G共建共享工作組組長苗守野透露：“中國聯通已制定堅決向極簡網絡方向演進的策略和方案。今年底，已計劃240個本地網2G退網，最快明年底2G全面退網；3G年底首先降至1載頻，加快VoLTE發展替代3G語音，推進3G逐步退網；最后形成4G+5G協同的極簡目標網。”事實上，這也是中國聯通首次明確公布其2G全面退網時間表。

作別2G，中國聯通早有布局

4G處于成熟期，5G迎來大規模發展期，聚焦5G發展則必須減小2G/3G的牽絆束縛。雖首次公布將努力實現2021年底2G全面退網，但中國聯通的2G退網工作，已布局許久。2016年底，工信部已經發布《關于同意中國聯合網絡通信集團有限公司調整部分頻率用于LTE組網的批復》，同意中國聯通關于重耕2G、3G頻率資源用于4G網絡的請示。2017年初，中國聯通就開始在部分省份啟動2G退網工作。2020年4月，工信部辦公廳下發《關于深入推進移動物聯網全面發展的通知》，明確指出引導新增物聯網終端不再使用2G/3G網絡，推動存量2G/3G物聯網業務向NB-IoT/4G(Cat1)/5G網絡遷移。中國聯通也積極響應這一政策，在2G退網這條路上堅定不移地走下去。

中國聯通產品中心總經理張云勇在接受采訪時就明確表示：“在移動通信網絡升級換代之際，有必要嚴格控制2G用戶增量、有序降低2G用戶存量，幫助運營商不斷降低運營成本、逐步淘汰落后產能，切實為運營商減負，讓運營商有更多的精力和資源專注于推動5G高質量發展。”

運營商的2G“斷舍離”之路

對運營商而言，要舍棄曾經花費大量人力、物力、財力建設的2G網絡，這樣的“斷舍離”并非易事，但隨著5G建設的大規模鋪開，2G、3G恐怕也已到了該退出歷史舞臺的時候了。2019年10月，信息通信發展司司長聞庫就表示：“2G、3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。我國移動通信的網絡面臨著2G、3G退網的條件已經逐漸成熟了，例如像我們3G網絡TD-SCDMA目前它的負載已經很輕了，我們鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發展當中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費也創造了條件，提高我們國家整個通信網絡的運營效率。”

2G退網之路，中國聯通并非一家在路上，中國移動與中國電信也釋放出積極信號。今年6月，在中國移動計劃建設部有關2020年NB-IoT網絡建設規模的內部通知中，明確提出了中國移動將于2020年底前停止新增2G物聯網用戶，并將由NB-IoT、4G Cat1/1bis技術承接2G物聯網用戶。同時，為了加快完善NB-IoT網絡覆蓋，加速2G物聯網業務向NB-IoT網絡轉移，有力推進2G退頻退網。此外，中國電信也一直有計劃清退CDMA網絡，今年年初中國電信的一份內部公告顯示，從2020年開始，所有的5G終端都不允許存在CDMA頻段和制式，并且要求不允許存在VoLTE開關，如果在之前已經報了CDMA頻段和制式，需要明確去除的時間。隨著其VoLTE功能的成熟，CDMA網絡也終將退出歷史舞臺。

不爭朝夕，緩步推進才是王道

縱觀國際市場，根據不完全的統計，由于用戶業務大多遷移到4G網絡，全球已經有100多個運營企業、通信運營商實施了2G、3G的退網，這些國家將2G、3G騰退的頻率用作新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。毫無疑問，5G時代的加速到來將加速2G網絡的關閉。

2G退網將帶來顯而易見的利好。SA無線通信領域專家楊光表示：“站在頻譜利用率的角度來看，舊技術退網可以把頻譜騰挪出來部署新技術，新技術的頻譜效率更高、單位成本更低，這可以更有效地使用有限的頻譜資源。”從運維角度來看，有業內專家表示：“網絡設備都是有生命周期的，假如2G/3G設備過了生命周期再更換的話，成本可能比新買一個4G/5G基站更貴，且后期設備維護成本也更高，網絡利用效率更低。”

盡管2G退網已勢不可擋，但三大運營商仍有部分用戶停留在2G，根據工信部的數據估算，截止2020年年中，全國在網的2G用戶仍有2.73億，約占移動電話用戶總量的17.15％。運營商的任何一個決定都有可能引發 “蝴蝶效應”。在2G/3G退網這件事上，亦是欲速則不達。在聞庫看來：“移動網退網的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網退了，號碼不要變，服務的內容不要變，當然有些服務內容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶愿意退、樂意退創造好的條件。”

針對許多用戶擔心的“退網是否會對用戶通話質量或上網體驗造成嚴重影響”這一問題，也有業內專家進行官方解惑：“2G/3G退網的影響，短期內可能會有，但是長期來說是向好的。如果用戶的手機同時支持2G/3G/4G，那么退網對用戶的網絡使用感受的影響幾乎可以忽略不計；而對于替換難度較大的2G/3G用戶，運營商可以采取保留一張薄網或與其他運營商合作的方式實現退網。”值得注意的是，在清頻退網過程中，由于頻段空出，短期內可用頻率資源會相對變少，可能會給用戶體驗帶來一定影響，但只要運營商能夠快速建網覆蓋加以補足，則不會對用戶產生太大影響。

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