近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），省工業(yè)和信息化廳牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局，逐一制定了20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）。

廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，副省長(zhǎng)王曦帶隊(duì)介紹廣東培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)情況。王曦表示，廣東謀劃選定十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

01廣東產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)”與“進(jìn)”

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行一步，規(guī)模質(zhì)量走在全國(guó)前列，市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模巨大，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)第一，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

雖然廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在發(fā)展支撐點(diǎn)不夠多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端產(chǎn)品供給不足、發(fā)展載體整體水平不高、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈壓力大等困難和問(wèn)題，在提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育本土領(lǐng)軍企業(yè)和自主知名品牌等方面仍有較大空間，急需攻堅(jiān)克難不斷突破。

此次，“1+20”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群政策文件發(fā)布，是作為“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期指導(dǎo)我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

其中，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)主要是指產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長(zhǎng)、影響面廣、具有相當(dāng)規(guī)模且繼續(xù)保持增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)集群，是廣東省經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定器作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，立足于“穩(wěn)”，選擇產(chǎn)值5000億元以上、具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)趨勢(shì)、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)具有重要支撐作用的有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群作為“十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群”。具體包括：新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，具有前瞻性、戰(zhàn)略意義突出、附加值高、技術(shù)先進(jìn)、增長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)等特征。著眼于“進(jìn)”，選擇產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度高、切口小（產(chǎn)值在2000億元以?xún)?nèi)），有高成長(zhǎng)性，強(qiáng)化未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群作為“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”。具體包括：半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備。

02聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題

“20個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”是產(chǎn)業(yè)特色鮮明的具體工作指南，強(qiáng)化更具操作性的指導(dǎo)作用。格式編制統(tǒng)一，均包括產(chǎn)業(yè)總體情況、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等5個(gè)部分。

比如，新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”、核心技術(shù)攻關(guān)持續(xù)性投入不足、部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價(jià)值鏈中低端、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足等突出問(wèn)題，圍繞建設(shè)成為全球新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)及新型智能終端、半導(dǎo)體元器件、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的目標(biāo)，落實(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、發(fā)展核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群、構(gòu)建科技創(chuàng)新型平臺(tái)、推動(dòng)建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升國(guó)際化合作水平等六大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、新基建支撐、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新硬件、半導(dǎo)體元器件、智能終端、人工智能等六大重點(diǎn)工程，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、政策支持力度、人才隊(duì)伍支撐、國(guó)際交流合作等四大保障措施。

總體上看，“1+20”政策文件是一個(gè)有機(jī)整體，既從宏觀層面把握戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群全局性問(wèn)題，落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住“雙區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，突出抓創(chuàng)新、強(qiáng)主體、拓開(kāi)放、促融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面躍升，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

也從中觀層面推進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)城市功能定位與集群發(fā)展協(xié)同匹配，達(dá)成區(qū)域分工合理、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。還從微觀層面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化協(xié)作分工，對(duì)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)提供指引，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群

（一）十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)。

1.新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。保持全球領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，形成世界級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

2.綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，提升安全環(huán)保水平，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

3.智能家電產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)家電、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，形成全球領(lǐng)先的智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

4.汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持傳統(tǒng)與新能源汽車(chē)共同發(fā)展，推廣新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，擴(kuò)大高端車(chē)型比例，提升新能源車(chē)比重。建立安全可控的關(guān)鍵零部件配套體系，顯著提高自主品牌影響力，打造具有國(guó)際影響力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

5.先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。鞏固支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，力爭(zhēng)邁入世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行列。

6.現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展智能、健康、綠色、個(gè)性化等中高端產(chǎn)品，培育全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。

7.軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)軟件，重點(diǎn)突破工業(yè)軟件，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快培育自主軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

8.超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群。支持發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，以建設(shè)超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，鞏固國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群。

9.生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群。加快進(jìn)位趕超，建成具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地。

10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群。科學(xué)布局“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)等“三個(gè)創(chuàng)建”，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“八個(gè)一批培育”，打造綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)。

1.半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群。著重解決“缺芯少核”問(wèn)題，保持芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)先地位，補(bǔ)齊芯片制造短板，建成具有國(guó)際影響力的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

2.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的全國(guó)高端裝備制造重要基地。

3.智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。培育一批深度應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)基地。

4.區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群。突破區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政府、智慧城市、智能制造等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列。開(kāi)展量子信息新興技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立先進(jìn)科學(xué)儀器與“卡脖子”設(shè)備研發(fā)平臺(tái)，打造全國(guó)量子信息產(chǎn)業(yè)高地。

5.前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快先進(jìn)研發(fā)、測(cè)試和驗(yàn)證等創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提高關(guān)鍵原材料、高端裝備、先進(jìn)儀器設(shè)備等的支撐保障。鞏固綜合實(shí)力全國(guó)前列地位，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展。

6.新能源產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電、太陽(yáng)能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)能綜合開(kāi)發(fā)利用，助推能源清潔低碳化轉(zhuǎn)型，保持非化石能源消費(fèi)全國(guó)領(lǐng)先地位，逐步建立滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化能源體系，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

7.激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展前沿/領(lǐng)先原創(chuàng)性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)與服務(wù)等，突破基礎(chǔ)與專(zhuān)用材料、關(guān)鍵器件、裝備與系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)。鞏固國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。

8.數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以高端化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化為主攻方向，大力推進(jìn)5G、AI、大數(shù)據(jù)、VR/AR等新技術(shù)深度應(yīng)用，鞏固提升游戲、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展電競(jìng)、直播、短視頻等新業(yè)態(tài)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品IP，打造全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。

9.安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。健全安全應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系和綠色生產(chǎn)消費(fèi)體系，建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群。

10.精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。培育形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有主導(dǎo)地位和國(guó)際影響力的自主品牌產(chǎn)品，基本建成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力突出、重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

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