近日，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于公布2020年風電、光伏發電平價上網項目的通知》，4444．73萬千瓦的風光平價項目列入清單。這一數據較2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的總裝機規模實現翻番，風電、光伏發電無補貼平價上網進程正在加速。無補貼平價上網項目大增，意味著光伏發電成本顯著下降，競爭力明顯提升。

隨著成本下降，巨大的經濟效益提升其市場競爭力，光伏發電前景十分光明。然而，我國光伏度電成本快速下降主要是源于技術創新帶來的成本下降，至于一些非技術成本，如發電前的交易、安裝、上網、土地等成本以及發電系統運行后的財務、運維、稅費、租金、人力資源等，對全面平價的約束力正在不斷加強。

儲能——光伏電站的最大隱性成本

光伏發電波動性大，陰雨天發電效率大幅降低，晚上則幾乎不能發電，因此，必須配置儲能設備才能保持穩定。目前，雖然配置儲能并未形成強制性標準，但各地政策趨向已經非常明顯。建儲能的核心目的就是，減少不穩定的輸出對電網的沖擊和影響。

儲能設備目前主要是電池。雖然近年來，我國鋰電池價格一路下行，但對光伏電站來說，電池組+逆變器的價格當前仍然占總成本的三成左右，和光伏組件差不多。這構成了光伏電站最大的一項隱性成本。

接入成本——由光伏電站自己承擔

光伏電站的另一項隱性成本是接入成本或者并網成本，也就是從電站到電網的輸電設備成本。從傳統電廠來看，一般是電網企業負責接入。但事實上，一則電網企業投資建設進度太慢，往往光伏項目為搶電價等不及，工期不同步，二則電網企業沒錢或是不愿承諾投資配套設施，目前大部分項目都是企業自己投資，少數電網投資的項目一般也都是企業先墊資，電網再回購。

光伏接入工程的費用包括接入審查及批復相關費用、送出線路建設成本、送出線路征地費用、匯集站升壓站建設成本、對端改造擴容費用等，少量項目還需要繳納過網費。接入設備主要包括輸電線路和升壓站，成本大小主要取決于光伏電站選址。有的光伏電站距離主干電網比較遠，就需要一個接一個地建設各類升壓站，成本就會比較高。

土地利用效率——容易被忽視的隱性成本

伴隨土地成本增長，電站投資者的收益預期提升空間受到了限制，土地是目前唯一不透明的成本。

以往開發商在考察土地時，通常有著一套標準，第一要光照資源好，第二要穩定的土地使用權，第三要有便利的并網或就地消納條件，第四要有良好的交通運輸和施工條件。符合條件的優質土地資源理所當然十分緊缺，大多數電站的用地是以租賃方式取得，土地租金也就水漲船高，即便荒漠、灘涂等土地也不例外。

雖說租金不會影響初始投資，但卻會抬高運營成本，也就會直接影響到電站利潤。未來的幾年，能取得的優質土地數量很難預知，因而土地的儲備能否滿足投資規劃目標將成為影響電站開發商投資決策的重要因素。

隱性成本怎么降？

專家預計，儲能成本壓力未來有望大幅緩解。在政策扶持下，儲能技術水平不斷提升，成本下降推動建立可持續模式，儲能也慢慢向高儲能、低成本、高性能發展。此外，我國是電池生產和消費大國，還可以通過跨行業梯度利用，降低成本。國外已有采用梯次利用電池來降低戶用光伏儲能系統成本的成功案例，盡可能重復利用所有的資源，減少電池生產的碳排放，并抵消生產所用的所有能源，以盡最大可能獲得價值。

降低接入成本，除了靠技術進步以及光伏發電項目增加帶來的規模效應，更有效的方法是加強光伏企業和電網的協調，如果兩者提前溝通，盡量優化電站布局，光伏發電將更有競爭力。此外，還需增加企業之間的互相融合，建立能源互聯網，打破產權的利益關系。

至于提高土地利用效率，由于土地面積是有限的，因此要盡可能提高裝機容量，在組件的選擇上就要選取高效率的光伏組件。我國產業政策大力鼓勵高效電池組件的生產與應用，不斷提高電池組件的轉換效率標準。選擇高效組件，可以在同等單位投資成本下實現更多的安裝容量，也就能實現最優的單位土地成本。

隨著電力技術不斷進步和產業生態不斷完善，在隱性成本問題得到有效解決途徑后，光伏的度電成本還可下降，會較快實現更廣范圍的“平價”，并走向未來“低價”。這就為我國保持全球低電價競爭力創造了更大的空間。

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