這個夏天，中美之間的科技之爭呈現出新的態勢。從美國商務部發布出口管制新規試圖切斷華為的芯片供應鏈，到禁止與TikTok和微信進行交易的行政命令，特朗普政府一直在加倍努力以解決中國日益增長的科技優勢。在美國的壓力下，其他一些國家也采取了排除華為的措施，背離了原先接受它的承諾。

圍繞目前全球局勢，以及最新技術趨勢，Asia Times網站上刊載了一篇亨特·多沃特（Hunter Dorwart）撰寫的文章，提出“O-RAN政策聯盟或將胎死腹中”。盡管其中不少觀點值得商榷，但依然不失為一個兼聽則明的途徑。全文如下：

時局透視

仔細審視一下，反對華為的浪潮提出了兩個基本而又自相矛盾的問題。

首先，自2018年以來，特朗普政府在說服盟友正式將這家中國公司排除在他們的市場之外時，有時會犯錯誤。到2020年初，世界上的許多國家都對美國的要求置之不理。

但在8月份，有些人看到了相反的趨勢。確實，美美國國務院7月下旬啟動的“清潔網絡”行動，加上“布拉格提案”的外交重申，可能預示著方向的改變。

然而，與華為在其他國家或地區的龐大業務規模及其通過近期的研發計劃所取得的巨大進步相比，這些“勝利”似乎微不足道。

華為的技術目標遠不止5G無線設備的部署。它們涉及從根本上改變數字連接、整合前沿物聯網和網絡物理技術，以及為工業平臺開發基于云的基礎設施——盡管美國施壓，這些舉措仍在進行中。

其次，將中美科技之爭定義為接受或拒絕華為的二元選擇，這未免簡單化。

許多尚未正式排除華為的國家對ICT供應鏈的安全性提出了擔憂。這些擔憂反映了一門以供應鏈內部的信任和網絡安全為核心的新學科的興起。

而且，這一學科正引起許多政府的注意，無論他們在地緣政治中扮演的是何種角色，因為數字經濟對生活幾乎所有方面的重要性與日俱增。

除了這兩個自相矛盾的問題，技術政策方面的一個新興趨勢值得關注，因為它不僅代表著由行業驅動的華為的對立面的創建，而且如果民主黨的喬·拜登（Joe Biden）當選總統，它還可能成為美國制衡中國技術實力的主要手段。

O-RAN的真相

開放式無線接入網（O-RAN）已經成為一個反華聯盟的流行語，該聯盟標榜自身是對5G網絡過度依賴華為設備的問題的務實解決方案。

最初的O-RAN聯盟（O-RAN Alliance）是一個松散的組織，由包括AT&T、德國電信、NTTDOCOMO、Orange、中國移動在內的領先電信公司組成，旨在開發下一代5G架構和接口。

通過推動以開源代碼架構為中心的網絡虛擬化和軟件定義網絡，O-RAN的支持者斷言，促進開放、透明和互操作網絡的5G標準將有助于建立一個供應鏈生態系統，從而最大限度地減少對當前日益突出的地緣政治下技術分裂的擔憂。

可以肯定的是，O-RAN聯盟是一個技術組織而不是政府組織，理論上代表全球行業。

而O-RAN政策聯盟（O-RAN Policy Coalition）是一個獨立的組織，它秉承了O-RAN的精神并試圖將之政治化，作為一張對付中國的更友好面孔，而摒棄了特朗普政府的激進言論。

對于其支持者而言，O-RAN提供了一個可以在不采取嚴苛的經濟脫鉤措施的情況下，遏制中國技術雄心的機會。該聯盟不包括任何中國企業，但代表了全球行業巨頭的多元化選擇。

O-RAN政策聯盟的基本目標是將O-RAN的原則（例如透明和開放）納入政策考慮之列，這是幾乎所有國家在供應鏈方面都在做的事情。

的確，呼應這種觀點，下一代技術不必把世界推向技術分裂的道路，而是可以為行業將安全和信任嵌入新定義的網絡和供應鏈中的機會。

這種嵌入，雖然不能完全排除華為，也將使該公司在市場上的競爭變得更為困難，因為它會激勵運營商選擇滿足“特定”安全和信任門檻的產品——這些門檻很可能產生自通過O-RAN制定的政治承諾，在其中中國企業的影響要么被忽略、要么被拋棄了。

如上所述，許多國家開始更加重視ICT供應鏈監管。華為的崛起打亂了全球通信的政治格局，并引發了一系列所謂的“5G安全擔憂”。

圍繞O-RAN的開放和信任的言論可能有助于使美國及其盟友結成松散的聯盟結構。事實上，許多美國立法者已經反復進行過辯論，認為O-RAN代表了美國在技術領域建立長期反華聯盟的最佳舉措。與“布拉格提案”相呼應，O-RAN可能會蔓延并影響全球不同地區更大的戰略安排。

對于全球許多決策者而言，有徹底的華為禁令相比，O-RAN似乎是個更容易接受的選擇，因為它可以使他們在保持對中國利益相關者的外交信譽的同時，限制對中國技術的依賴。

即使中國試圖將O-RAN描述為偽裝的歧視，政策制定者也可能退回到聯盟的核心話題上。也就是說，O-RAN并不反華——實際上，中國可以也應該成為全球5G安全對話的參與者。

一到來就死亡？

然而，盡管炒作得很熱，O-RAN可能已經在到來時就已經死亡。這與ICT市場的基本特征有關。

首先，通過O-RAN計劃向虛擬化推進，最終也無法解決所謂“5G安全擔憂”，因為華為的兩家競爭對手愛立信和諾基亞也從中國制造商那里購買組件。

即使能夠以某種方式限制后門干預的可能，另一個更根本的原因也會破壞O-RAN的目標。

虛擬化和軟件定義的網絡在安全方面可能很有用，并且可以幫助西方公司在中國競爭對手面前占得上風。但是，它們也促進了電信架構和整體市場結構的開放。

以硬件為中心的網絡過渡到軟件定義的網絡，需要創建新的應用程序、軟件和企業解決方案，這一任務為更多的初創公司和風投機會打開大門。而新參與者的引入可能會打破目前的市場平衡。

此外，支撐互操作標準的開源架構使得開發此類標準的公司更難根據適當的所有權和知識產權收取許可費——這個事實通常會阻礙O-RAN標準開發機構的參與熱情。

由于資本支出要求高、研發投資目標回報率低，以及全球競爭加劇，世界上許多領先的ICT公司一直都在苦苦尋求穩定的利潤來源。的確，這是近數十年來美國許多公司（例如英特爾、思科和高通）將設計置于制造之上的原因之一，也間接導致了美國制造業的衰落。

因此，雖然世界各地的ICT和電信公司可能會接受O-RAN的概念和精神，但他們也會擔心失去現有的地位，這就是為什么在主要的5G設備制造商中只有諾基亞加入了聯盟的原因。

O-RAN可能會在全球范圍內引發一場有利于新公司進入市場的監管風潮。這種進入可能在某個時刻迫使現有公司退出，或者進一步破壞當前的供應鏈結構。現有公司是否會容忍這種做法以遏制華為，仍有待觀察。
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