正文

8月28日，商務部、科技部調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》。（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。

本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：一是刪除了4項禁止出口的技術條目；二是刪除5項限制出口的技術條目；三是新增23項限制出口的技術條目；四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改。 根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定，其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可，獲得批準后方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。

商務部服貿司負責人就調整發布的《中國禁止出口限制出口技術目錄》答記者問

8月28日，商務部會同科技部調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。商務部服貿司負責同志就《目錄》有關問題回答了記者提問。 一、《目錄》調整的背景和主要考慮是什么？ 根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，商務部會同科技部制定、調整并公布禁止或限制出口的技術目錄，主要目的是規范技術出口管理，促進科技進步和對外經濟技術合作，維護國家經濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。隨著科學技術迅速發展以及我國科技實力和產業競爭力不斷提升，根據國際慣例及時調整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調整刪除了4項禁止出口的技術條目，并對限制出口的技術內容進行了調整。 2008年版《中國禁止出口限制出口技術目錄》生效令：

中國政府一直堅持以開放促發展，堅持創新能力開放合作，致力于營造良好的科技創新和國際合作環境，促進技術創新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術貿易穩步快速發展。據商務部統計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半；2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優化了我國的出口結構，也推動了相關貿易伙伴產業升級和經濟發展。今后，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優化技術貿易營商環境，促進我國技術貿易健康有序可持續發展。 二、本次《目錄》調整的主要內容有哪些？ 本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目： 一是刪除微生物肥料技術、咖啡因生產技術、核黃素生產工藝、維生素發酵技術等4項禁止出口的技術條目。 二是刪除新城疫疫苗技術、天然藥物生產技術、功能性高分子材料制備和加工技術、化學合成及半合成藥物生產技術、信息安全防火墻軟件技術等5項限制出口的技術條目。 搜索公眾號程序員小樂回復關鍵字“offer”獲取算法面試題和答案。 三是新增農業野生植物人工繁育技術、絨山羊繁育和品種培育技術、空間材料生產技術、大型高速風洞設計建設技術、航空航天軸承技術、激光技術等23項限制出口的技術條目。 四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改，涉及農作物繁育技術、水產種質繁育技術、化學原料生產技術、生物農藥生產技術、航天器測控技術、空間數據傳輸技術、地圖制圖技術、信息處理技術、真空技術等領域。 三、此次商務部、科技部只發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容，請問對《中國禁止進口和限制進口技術目錄》有怎樣的考慮？未來還有哪些工作計劃？ 目前，商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作。下一步，將進一步刪減調整《中國禁止出口限制出口技術目錄》；同時，根據2019年底修訂發布的《禁止進口限制進口技術管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術目錄》，進一步突出市場調節作用。 中國政府高度重視優化技術貿易營商環境，積極推進技術貿易便利化。今年以來，商務部印發了《關于疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》，積極推進技術進出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術進出口經營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續推出更多技術貿易便利化措施，不斷完善技術貿易促進平臺，加強同世界各國的技術貿易交流與合作。 四、請問技術出口如何界定，具體包括哪些形式？企業如果出口限制類的技術，需要如何進行申請？ 根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，技術出口是指從我國境內向境外，通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式轉移技術的行為，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。也就是說，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定。 技術出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術實行事后合同登記備案，限制類技術進出口需要申請許可證。2007年起，商務部已將限制類技術進出口許可權限下放至各省、自治區、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術出口申請后，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定，對批準的發給《中華人民共和國技術出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。申請人簽訂技術出口合同后，必須申請《中華人民共和國技術出口許可證》。商務主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，自收到相關文件之日起15個工作日內，對技術出口作出許可或者不許可的決定，如果準予許可，頒發《中華人民共和國技術出口許可證》。技術出口合同自技術出口許可證頒發之日起生效。

《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容：

以上PDF為調整版內容全文，以下是與 IT 行業相關部分，調整后的整體版本（完整目錄）目前未正式發布。

禁止出口部分（五）電信和其他信息傳輸服務業8.將空間數據傳輸技術（編號：056002J）控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛星數據加密技術：1.保密原理、方案及線路設計技術2.加密與解密的軟件、硬件”。9.將衛星應用技術（編號：056003J）控制要點修改為“北斗衛星導航系統信息傳輸加密技術”。限制出口部分（十一）通信設備、計算機及其他電子設備制造業搜索公眾號程序員小樂回復關鍵字“Java”獲取Java面試題和答案。38.將空間儀器及設備制造技術（編號：054011X）控制要點修改為：“1.通道數>500的遙感成像光譜儀制造技術2.空間環境專用器件設計和工藝、評價方法和設備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達技術的總體技術方案和主要技術指標4.高分辨率可見光、紅外成像技術的總體方案及指標5.毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術的總體方案及指標”。39.新增“無人機技術（編號：184012X），控制要點：1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷，自主導航、自適應控制、感知與規避、高可靠通信、適航及空域管理等關鍵技術2.無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發動機流量傳感器等類型傳感器的關鍵技術3.電磁干擾射線槍等反無人機技術”。40.新增“激光技術（編號：184013X），控制要點：利用自主研發的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”。（十四）電信和其他信息傳輸服務業 43.刪去空間數據傳輸技術（編號：056003X）控制要點1、3。 44.刪去衛星應用技術（編號：056004X）控制要點2，將控制要點1中“雙星導航定位系統”修改為“北斗衛星導航定位系統”。 （十五）計算機服務業45.在信息處理技術（編號：056101X）項下增加控制要點：“17.語音合成技術（包括語料庫設計、錄制和標注技術，語音信號特征分析和提取技術，文本特征分析和預測技術，語音特征概率統計模型構建技術等）；18.人工智能交互界面技術（包括語音識別技術，麥克風陣列技術，語音喚醒技術，交互理解技術等）；19.語音評測技術（包括朗讀自動評分技術，口語表達自動評分技術，發音檢錯技術等）；20.智能閱卷技術（包括印刷體掃描識別技術，手寫體掃描識別技術，印刷體拍照識別技術，手寫體拍照識別技術，中英文作文批改技術等）；21.基于數據分析的個性化信息推送服務技術”。46.新增“密碼安全技術（編號：186103X），控制要點：1.密碼芯片設計和實現技術（高速密碼算法、并行加密技術、密碼芯片的安全設計技術、片上密碼芯片（SOC）設計與實現技術、基于高速算法標準的高速芯片實現技術）2.量子密碼技術（量子密碼實現方法、量子密碼的傳輸技術、量子密碼網絡、量子密碼工程實現技術）”。47.新增“高性能檢測技術（編號：186104X），控制要點：1.高速網絡環境下的深度包檢測技術2.未知攻擊行為的獲取和分析技術3.基于大規模信息采集與分析的戰略預警技術4.網絡預警聯動反應技術5.APT攻擊檢測技術6.威脅情報生成技術”。48.新增“信息防御技術（編號：186105X），控制要點：1.信息隱藏與發現技術2.信息分析與監控技術3.系統和數據快速恢復技術4.可信計算技術”。49.新增“信息對抗技術（編號：186106X），控制要點：1.流量捕獲和分析技術2.漏洞發現和挖掘技術3.惡意代碼編制和植入技術4.信息偽裝技術5.網絡攻擊追蹤溯源技術”。（十六）軟件業 50.刪去信息安全防火墻軟件技術（編號：056202X）條目。 51.新增“基礎軟件安全增強技術（編號：186203X），控制要點：1.操作系統安全增加技術：《操作系統安全技術要求》（GB/T20272-2006）四級（包含）以上技術要求2.數據庫系統安全增強技術：《數據庫系統安全技術要求》（GB/T20273-2006）四級（包含）以上技術要求”。

對TikTok的影響

云頭條查詢發現，在《中國禁止出口限制出口技術目錄》2018年修訂公開征求意見稿中，在《調整內容》中第45項，在信息處理技術（編號：056101X）項下增加控制要點中，并沒有增加第21小項基于數據分析的個性化信息推送服務技術，此條為公示后新增。此條款TikTok完全符合。

8月6日，特朗普簽發行政令禁止TikTok美國開展業務，9月20日生效。最近美國各大公司爭相競購，包括微軟、沃爾瑪、甲骨文等。 此次《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整，張一鳴將是第一個吃螃蟹的人。

根據商務部、科學技術部令2009年第2號《禁止出口限制出口技術管理辦法》第八條 限制出口技術的貿易審查包括以下內容：

(一)是否符合我國對外貿易政策，并有利于促進外貿出口；

(二)是否符合我國的產業出口政策，并有利于促進國民經濟發展；

(三)是否符合我國對外承諾的義務。

第九條 限制出口技術的技術審查包括以下內容：

(一)是否危及國家安全；

(二)是否符合我國科技發展政策，并有利于科技進步；

(三)是否符合我國的產業技術政策，并能帶動大型和成套設備、高新技術產品的生產和經濟技術合作。

第二十條 凡違反本辦法規定的，將依據《中華人民共和國技術進出口管理條例》及其他有關法律規定，追究有關當事人和單位的責任。