5G作為數字化轉型的關鍵新型基礎設施，正在加速構成數字經濟新業態、新模式。當前，5G的網絡建設、運營、與各行業的融合應用發展受到了全球的關注。韓國在世界率先實現5G商用，其發展經驗及教訓對我國5G發展有很強的借鑒作用。

一、韓國5G商用搶占市場先機

2019年4月3日，韓國三大電信運營商SKT、KT和LGU+同時宣布提供5G服務，韓國成為全球首個5G商用國家，在5G商用化進程中占據先機。

用戶大流量高速率的需求是運營商部署新一代無線通信網絡的源動力。韓國在5G商用之前擁有全球最快的4G無線網絡，高質量的網絡培養了韓國用戶對于移動流量的高度依賴。根據OpenSignal 2018年1月1日至12月31日期間的數據顯示，2018年韓國4G下載速率最高達到了55.7Mbps，且4G網絡覆蓋率96.4%，位列全球第一。正是因為4G時代堅實的市場基礎，韓國在5G發展初期形成了良好的市場發展態勢。截至2020年1月，韓國5G用戶數量已突破495萬，約占韓國人口總數的9.6%，占據全球5G用戶總數的近一半。5G用戶月戶均流量27.1GB，是4G用戶的約3.2倍。5G數據總流量達到131241TB，約是Wi-Fi流量的10倍，占據無線總流量的21.6%。

二、韓國先后兩次發布國家戰略支持5G發展

韓國5G的快速發展離不開政策支持。韓國政府先后在2013年和2019年發布了《5G移動通信先導戰略》和 《實現創新增長的5G+戰略》兩個國家戰略，高度重視5G發展，希望將5G發展成為韓國經濟增長的全新引擎。

2013年《5G移動通信先導戰略》提出在七年內向技術研發、標準化、基礎構建等方向投資5000億韓元，并組建產學研5G推進組推進5G與各產業的融合。七年間，韓國的5G產業在戰略政策的牽引下快速發展，最終提前一年實現了5G商用。

韓國經濟依賴的半導體產業疲軟，5G被給予帶動經濟增長的重望。2018年末，以存儲芯片主導的韓國半導體產業繁榮周期走向終結，存儲芯片的需求急劇減少，市場陷入了停滯時期，韓國經濟迫切需要找到半導體產業以外的全新增長點。2019年，韓國發布《實現創新增長的5G+戰》略，指定基于5G技術重點發展建設新一代智能手機、網絡設備、信息安全、VR/AR設備、無人機、機器人、智能電視、可穿戴設備等十個產業和沉浸式虛擬內容、智能工廠、自動駕駛、智慧城市以及數字醫療五個關鍵應用方向。韓國政府希望依托5G引領新領域、新產業的應用，在2022年創造60萬個就業崗位并實現730億美元的出口額，為促進韓國經濟增長創造新機遇。

三、韓國運營商通過快速建網、推廣應用實現市場目標

在5G商用初期，韓國運營商通過快速建設廣覆蓋的5G網絡、高額補貼轉網用戶的營銷策略、積極發展5G融合應用等措施推動市場發展。

韓國運營商通過實現良好的5G網絡覆蓋促進用戶轉網。韓國運營商在2019年建網投資額超過了8.2萬億韓元（約合人民幣490億元），截至2019年底，韓國已在85個城市部署了19萬5G AAU， 實現了93%的人口覆蓋，是世界上5G網絡人口覆蓋率最高的國家。韓國運營商的5G網絡建設得到了政府的大力支持，韓國政府將5G網絡建設稅費降低3%，并將在2022年前主導投資30萬億韓元（約合人民幣1800億元）建設覆蓋全國的5G網絡。

韓國運營商在5G商用初期提供高額補貼，降低利潤換取5G用戶規模。韓國的5G終端型號較少，且價格昂貴，為促進用戶換機，韓國運營商為每個用戶提供 55萬韓元（約合人民幣3300元）的5G購機補貼，除此之外，用戶還能享受話費優惠政策。這些營銷策略靶向精準，各運營商5G用戶數取得了迅速增長。不過高額補貼是把“雙刃劍”，運營商間產生了一定程度的惡性競爭。在三家運營商逐步取消了各種補貼后，韓國消費者的換機熱情明顯降低，韓國新增5G用戶數自2019年8月開始出現連月下降。

為了拉動5G市場，韓國運營商針對韓國文化娛樂、體育、游戲等產業發達的特點，積極培育增強現實、虛擬現實和云游戲等內容產業。LG U+已推出基于職業體育和偶像資源的視頻產品，如“U+idol”向用戶提供韓流偶像藝人的視頻直播，用戶可以切換不同視角觀看偶像的特寫鏡頭等，應用一經推出，大受市場歡迎。

在行業應用方面，運營商積極布局B2B市場，重點發展《實現創新增長的5G+戰略》提出的十大產業和五個關鍵性服務領域，力求建設全球最好的5G生態。三家運營商各有側重，SKT重點布局5G與制造業、智慧城市、智慧辦公室、智慧醫院的融合應用；KT主要在醫療、安保、安全、能源等方面的5G融合應用領域發力；LG U+則選擇在自動駕駛等方向展開試驗。

四、韓國的5G商用經驗的啟示

韓國的5G網絡人口覆蓋率高，用戶增長迅速融合應用發展多樣，其經驗值得借鑒。同時，韓國出現新增5G用戶數累月下降、運營數據增長乏力的情況，5G網絡質量不穩定、終端款數少價格高等問題也逐漸凸顯。鑒于以上，韓國的5G商用經驗對我國的5G發展有以下啟示：

第一，科學規劃，加大政策支持力度推進5G網絡建設。在新冠疫情發生后，我們更應該充分認識到加快5G網絡建設的重要性，對5G網絡建設的投資、稅收等給予更多政策支持，盡快建成廣覆蓋的優質網絡，釋放5G在穩投資、促消費、助升級、培植經濟發展新動能等方面的巨大潛力。與韓國相比，我國幅員遼闊，迅速實現5G網絡全面覆蓋難度較大，因此應統籌布局，優先部署重點地區及熱點區域，并加快SA商用，建設高品質5G網。

第二，運營商價格競爭應適度，通過差異化競爭發展市場。價格戰可以短期內可以實現快速發展用戶的目的，卻不是長久之道。我國的5G終端與韓國相比具有款式多、價格低的優勢，50余款5G入網終端中，已有手機價格下探到2000-3000元區間，用戶選擇多樣，換機成本相對不高。我國運營商應提供優質的差異化服務吸引用戶，避免惡性價格競爭。當前，用戶的欣賞水平提升，對于沉浸感和交互體驗的需求越來越大。運營商應充分挖掘用戶對文娛方向的視頻應用需求，與VR/AR/超高清視頻的內容制作及平臺產業合作，盡快推出形態多樣的5G消費者終端和豐富的高質量應用，為用戶提供優質的差異化服務。

第三，5G與行業的融合應用是5G發展的重點方向。與韓國提出的布局十大產業、五個領域類似，我國5G應用已在工業互聯網、車聯網、醫療健康、智慧教育等方向積極探索。在“綻放杯”5G應用征集大賽中，運營商、設備商、科研院所和行業用戶已經深度參與5G應用建設。一批5G應用在近期新冠肺炎疫情防控中初試身手，在醫療健康、應急防控、數字化治理等領域突顯技術優勢。未來應繼續鼓勵5G應用的孵化和推廣，推動制定垂直行業5G應用標準，加快新興應用領域法規制度建設，為融合應用的創新發展構建良好環境。
責任編輯：tzh