自2018年以來，黨中央和國務院多次明確表示要加強新型基礎設施建設，重視程度不斷提升，政策路線日趨清晰。2020年上半年，在外部環境復雜、新冠肺炎疫情沖擊等多因素疊加下，中國經濟面臨嚴峻考驗。作為宏觀調控的抓手之一，新基建戰略的強化與落實更具現實意義和時代使命。

物聯網新基建展現三類基礎能力

新基建兼具科技與基建的雙重屬性，其內涵與外延一直受到社會各界的熱議。日前，國家發改委給出了新基建具體范圍的官方釋義，并將物聯網列為新基建中網絡基礎設施的重要組成部分。其實，物聯網與新基建一直息息相關。新基建是面向國民經濟各行業的高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。無論是數字轉型，還是智能升級，都離不開連接，而連接正是物聯網實現萬物互聯的根本。從這個角度講，物聯網不僅是新基建的科技支撐手段，甚至是其核心要素之一。

物聯網新基建主要展現了三類基礎能力：一是依托于感知設備的采集能力，二是依托于網絡的連接能力，三是依托于平臺的服務能力。圍繞這三類能力，物聯網新基建能與其他信息基礎設施進行有機融合，向邊緣側和應用支撐體系化雙向延伸，進而拓展出巨大的發展空間。其中，領銜網絡通信基礎設施的5G，其技術標準更是向物聯網領域傾斜。當前，三大運營商正在穩步布局5G規模組網和5G應用示范工程建設。但必須承認，5G網絡建設在成本、技術和運維方面還面臨不少挑戰，部署一張全國范圍、深度覆蓋的商用成熟網絡尚需時間。現階段，5G主要對物聯網起到催化作用，但短期內物聯網的規模化發展不會依賴5G帶動。

此外，物聯網也一直是促進產業轉型升級的重要手段，物聯網新基建將深度應用人工智能、區塊鏈等新技術，整合大數據、云計算等基礎算力，高效賦能“產業數字化”，加速落地應用場景化，從而實現從“萬物互聯”向“萬物智聯”的過渡。

創新基礎設施 直面諸多難點

物聯網技術由來已久，產業發展一直存在場景應用碎片化、設備兼容有壁壘、智能管理難度大等諸多問題。此次國家發改委解讀的新基建，涵蓋內容更加明晰，直接將物聯網的核心技術價值下沉到基礎設施層面；同時除信息基礎設施、融合基礎設施外，還囊括了兼具科研能力和公益屬性的創新基礎設施。“國家物聯網公共服務平臺”正是物聯網新基建定義下創新基礎設施的典型實踐，它是中國電子信息產業發展研究院和中國軟件評測中心打造的產業綜合服務平臺。

國家物聯網公共服務平臺直面物聯網產業現有的諸多難點，通過“國家平臺+地方平臺”相呼應的建設布局，分階段建立物聯網共性技術能力庫、評估大數據中心、區域治理智能感知管理平臺，以及與各垂直行業緊密結合的融合應用方案庫等載體。平臺將聯合龍頭企業，聚焦核心領域，實現對應用開發組件的協同開發和行業模型服務的模塊化集成封裝。

平臺從國家層面，依托政企協同，推動全產業鏈的信息流、技術流、資金流、人才流向平臺端匯聚，從根本上促進資源整合。只有日臻完善的資源型、功能型國家級平臺，才有望孵化出設備兼容性強、智能化程度高的全場景應用，將“平臺+”的賦能落到實處，真正體現物聯網新基建的產業驅動力。

國家持續密集部署新型基礎設施，在于新型基礎設施具備新時代的豐富內涵，既是“補短板”，又有“前瞻性”。未來，積極探索與實踐物聯網新基建的國家物聯網公共服務平臺，將更加緊密地結合地方產業基礎環境和相關配套政策，通過政企協同、定向扶持、創新孵化等手段，激發各主體的能力與積極性，打造深度融合與互促互進并舉的產業生態環境。
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