消費互聯時代，消費大數據支撐數字經濟蓬勃發展，僅2018年我國數字經濟總量占GDP比重達34.8%。而工業互聯時代，工業數據呈指數級增長。據研究機構預測，2020年我國工業互聯網和工業大數據中心對經濟直接貢獻將達人民幣1.2萬億，間接貢獻達2.5萬億左右。繼中共中央在十九屆四中全會《決定》中首次提出將數據作為生產要素參與收益分配之后，近期黨中央、國務院印發的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》更是明確將數據作為一種新型生產要素，并通過諸多實質性舉措充分發揮數據對其他要素效率的倍增作用，培育發展數據要素市場。由此可見，工業大數據中心、工業互聯網和5G是數字基建的建設核心，需要整合力量加大投入。

數字基建在發展過程中存在諸多問題：一是我國數字基礎設施建設缺乏統一規劃。新一代數字基礎設施并非孤立存在，而是互相滲透、融合發展。如5G是工業互聯網核心網絡支撐，數據中心是工業互聯網平臺的重要載體，人工智能是工業互聯網的關鍵技術。目前我國尚未形成統一的數字基礎設施建設規劃，無法形成合力。同時推動以工業互聯網為代表的數字基建需進一步凝聚共識。

二是工業互聯網行業應用、區域賦能有待進一步深入。當前工業互聯網行業應用面臨一定困難，一方面是因為隔行如隔山，另一方面則因多部門分治。工業互聯網賦能區域經濟，存在著地方不知或無法匯聚工業大數據，企業數字化轉型比較慢，工業互聯網平臺企業太少等問題。

三是工業互聯網大數據中心全國一體化建設亟需布局。工業互聯網和工業大數據中心其行業屬性明顯，各行業應用需求多樣，區域經濟具有產業集聚屬性，行業和區域工業大數據匯聚困難。我國已建和在建的數據中心大多是聚焦消費互聯時代的IDC機房，建設者主要以互聯網公司為主。而工業互聯時代，目前的數據中心難以滿足工業數據存力與算力的巨大需求，以及國家對工業數據安全保障。

為此，提出相關建議：一是凝聚共識，統籌數字基建體系布局，形成系列“組合拳”。圍繞黨中央系列重要指示精神，堅定推進工業互聯網創新發展戰略。統籌開展“工業互聯網+工業大數據中心+5G”的數字基建體系化協同布局，避免孤立零散式發展，形成數字基建“組合拳”，“驅動力”。

二是開展部際與部省合作，推動工業互聯網在行業、區域協調縱深發展。開展部際合作，推廣可復制可推廣的行業解決方案，推動工業互聯網解決行業痛點難點堵點。開展部省合作，協調、優化區域產業鏈規劃布局，利用工業互聯網鏈接全產業鏈能力，提升工業互聯網產業聚集水平和安全可控的產業鏈區域協作能力。

三是加快“國家工業大數據中心+行業大數據中心+區域工業大數據中心”一體化建設。加快推動國務院發布實施《工業互聯網大數據共享行動計劃》，建立健全工業大數據共享體制機制。建設三級聯動的國家工業大數據中心，匯聚工業數據，為政府提供對數字經濟的統計、預警和預測的支撐能力。通過數據匯聚，可有效優化行業產業企業的全生命周期的價值空間，促進數字經濟高質量發展。
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