智慧產業發展高歌猛進，是新一輪產業革命的重要引擎，對國際競爭格局和國家競爭力具有深刻影響，智慧化已然成為經濟產業發展的主流趨勢。本報告基于智慧產業概念界定和發展現狀，以重慶市產業新城智慧產業的規劃發展為分析對象，探索智慧產業發展建設之路。

1 智慧產業概述

城市勃興，科技賦能產業，產業智慧化、智慧產業化、數字經濟培育成為產業發展新方向。

1.1 智慧產業定位

智慧產業是指數字化、網絡化、信息化、自動化、智能化程度較高的產業。是圍繞智能制造、智慧制造、知識經濟概念形成的智力密集型產業、技術密集型產業；相較于傳統產業，智慧產業更強調智能化，包括研發設計的智能化、生產制造的智能化、經營管理的智能化、市場營銷的智能化。其典型特征是物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術在產業領域的廣泛應用。

按照我國《國民經濟行業分類》最新修訂（2017年第四次修訂），智慧產業應囊括：服務業內的電信業、計算機服務業、軟件業、科學研究和專業技術服務業、科技交流和推廣服務業，以及互聯網信息服務、咨詢和調查服務、知識產權服務、會議及展覽服務業；制造業內的通信設備、計算機及其他電子設備制造業等。根據領域的差別化性質，又可將智慧產業劃分為大數據產業、基礎型智慧產業、智慧產品制造業、智慧服務業和提升型智慧產業五個大類。

1.2國內智慧產業發展現狀

1.2.1智慧產業發展主途徑

智慧產業發展內容多元、路徑多樣，從我國實踐經驗來看，主要有區域階梯式、產業帶動式、技術應用式三大途徑。

區域階梯式以分區域分階段為特征，優先扶持經濟基礎較好地區的智慧產業發展，然后帶動周邊地區最終形成智慧產業集群，結合我國運用此種途徑的發展現狀，又可分為三個梯隊：第一梯隊是以環渤海、長三角、珠三角經濟圈為代表的東部沿海發達地區，憑借雄厚的經濟基礎，可觀的信息技術、軟件業以及高新技術產業規模，智慧產業發展擁有先天優勢，發展勢頭迅猛；第二梯隊是近年經濟增長快速的個別省份，采取將第一梯隊的發展經驗應用到本地產業布局和發展當中，推動智慧產業成為經濟中的支柱產業；第三梯隊則是經濟欠佳的中西部地區。

產業帶動式是基于我國信息技術服務業發展尚未成熟、產業發展不平衡階段特點提出的，通過初期重點培育產業龍頭企業，形成具有規模效應和產業集聚效應的本土優勢產業，以點帶面驅動區域智慧產業發展，譬如以重慶—成都為核心的中西部地區物聯網產業集聚。

技術應用式則強調使用智慧化技術對產業進行升級改造，例如鼓勵企業積極應用物聯網、云計算、移動互聯網等信息技術推動智慧升級，從而實現智慧產業發展的目的，此種方式也是各地推進產業轉型升級的最通用方式。

1.2.2產業園區呈主流之勢

智慧城市、數字經濟的高速發展，推動集聚產業鏈上下游企業、產業生態網絡的產業園區逐漸成為各地智慧產業發展的重要模式。園區的具體形式多種多樣，主要包括高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地、特色產業園等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。

我國產業園區主要分為兩類：第一，國務院批準設立的國家級開發區；第二，省級人民政府批準設立的省級開發區。根據《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》審核結果顯示，國家級開發區有552家，省級開發區有1991家。

圖1.2018年不同類型國家級開發區數量

資料來源：前瞻產業研究院

由上圖可知國家級產業園區分為經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區、邊境/跨境經濟合作區和其他類型產業園區這五大類別，其中以經濟技術開發區、高新技術產業開發區為主，占比分別為39.7%和28.3%。

表1.2018年省級開發區數量

資料來源：前瞻產業研究院

由上表可知全國1991家省級開發區分布在全國31個省市，其中數量超過100家的省份有河北、山東、河南、四川、湖南、江蘇和廣東等7個地區。

表2.我國部分產業園區規劃定位

資料來源：根據公開資料整理而成

由上表可知我國產業園區緊扣“互聯網+”、云計算、物聯網、大數據、人工智能、5G等技術發展趨勢，為園區發展注入科技智慧，并因地制宜特色化打造綠色生態產業園、平安韌性產業園、開放創新產業園、數字智慧產業園等主題產業園區，塑造區域智慧產業發展新格局。

2 重慶產業新城智慧產業發展規劃

2018年10月《重慶市產業新城智慧城市發展規劃綱要》出臺，產業新城以悅來新城為核心規劃區域，涵蓋會展城、生態城、智能城三個功能單元。

在重慶市和兩江新區智慧城市建設緊迫性、必要性背景下，產業新城謀定戰略愿景，在智慧城市發展規劃基礎上，強勢重塑構筑產業發展新體系，探索產業新城智慧城市攜智慧產業發展之路，迅速帶動產業集群集聚，推動新城成為產業之新星，智慧城市之新秀。

產業新城范圍為上圖圈黃區域

2.1建設規劃

基于城區綜合發展條件，提出建設立足產業的智慧產城高地、面向兩江的智慧示范新城、引領重慶的城市創新典范三大目標，實現打造新業態、新模式、新內涵的產業新城愿景。

資料來源：《重慶市產業新城智慧城市發展規劃綱要》

由上圖智慧產業發展總體思路圖脈絡可知，產業新城立足產業核心定位，發揮片區經濟潛力和生態優勢，依托智慧城市建設要素，培育產業發展新業態和經濟增長新亮點，實現智慧促進產業發展的新范式。

2.2建設策略

1）四大策略

2）實踐路徑

產業新城智慧產業發展規劃期為5年（2017-2022），具體內容如下所示：

一年期（2017-2018）：打好智慧建設基礎，發掘快速建設亮點；

三年期（2018-2020）：由點及面形成體系，模式創新不斷拓展；

五年期（2020-2022）：建立智慧產業生態，形成智慧宜居環境；

遠景（2022-）：創建最佳智慧發展范例，實現產業智慧城市遠景。

2.3建設任務

1）基礎設施智慧化

高標準的智慧化基礎設施是產業新城智慧應用體系的基礎，信息安全體系、城市公共信息平臺、公共基礎數據庫、網絡基礎設施、物聯網基礎設施，能幫助實現新城不同主體異構異構系統間的資源共享和業務協同，為智慧產業提供高保障能力的信息安全環境，高強度的信息資源整合服務能力，高質量的產業網絡體系，以及優質化的產業感知能力。

2）產業發展智慧化

產業新城包含會展、企業總部、文化創意、金融機構、貿易服務、科研機構、信息技術產業、酒店會議、教育機構、醫療機構等經濟主體，運用物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等信息技術為其產業發展注入維持活力的新鮮血液，尤其是富有區域優勢的會展、科研和貿易產業，助力新城經濟實現產業智慧化、智慧產業化格局。

2.4建設預期效益

1）區域經濟效益

產業新城通過投資建設智慧產業項目，可以開拓與該產業鏈相關的新業務領域和經濟增長點，創造持續性規模收益，提升城區經濟實力，形成城市新名片。同時還可顯著提升城區土地價值和物業價值，放大新城開發帶來的經濟價值；智能城、會展城產業體系的擴充完善可驅動會展業、信息技術產業等向高端發展，增加產業附加值，形成一體化的智慧產業體系，讓產業發展智慧化為產業新城產業發展注入持續推動力，實現經濟持續增長。

智慧產業不僅可以帶動產業新城自身既有優勢的深層次挖掘，還將帶動中央公園片區、禮嘉組團、蔡家組團、水土片區等周邊功能組團共同轉型升級，實現兩江新區西部片區產業經濟的整體發展。

2）區域社會效益

智慧產業的建設實現了產業新城自身的轉型發展，在實現打造“生態、低碳、海綿、自貿+智慧”的城市復合內涵和城市新品牌規劃目標的同時，拉開智慧城市建設新帷幕，產生試點示范效應、帶動發展效應，樹立中新合作新范式和城市創新轉型發展新標桿，推動此種產業模式成為兩江新區、重慶市乃至西部地區城市轉型發展的引領。

產業新城智慧產業發展建立在智慧城市推進基礎之上，后者實現生態環境治理方式的優化和治理效果的整體提升，促進感知、協同、監測、監管、分析決策能力的覆蓋，為產業新城提供健康的城市生態系統和高品質的產業經濟土壤。此外智慧產業還可助力公共服務和社會管理等城市運營管理模式的轉型升級，提高城市管理和服務的精細化程度，提升城市管理效率和服務水品，滿足社會公眾對產業新城日常生活和工作環境的便捷化需求。

3 推進智慧產業建設經驗

3.1頂設先行，方向明確

產業新城（園區）可以被視作小型城市功能單元，智慧城市建設需要以頂層設計作為切入點，新城產業經濟發展也一樣，需要綱領性的發展規劃予以指引。研究全球、全國智慧產業發展趨勢及市場環境，并根據某個城市智慧產業發展實際，制定智慧產業中長期發展規劃，明確發展思路、發展定位、發展目標、實施路徑以及發展重點。

3.2因地制宜，契合城市發展訴求

新城智慧產業發展不是無源之水、無根之木，需要綜合評估城區自身發展條件，城市發展訴求，科學合理布局智慧產業發展條塊，比如區位因素、基礎設施建設、信息化系統建設、信息化產業建設、片區功能定位以及優勢產業基礎等等。重慶產業新城正是結合了悅來的地理、交通、功能區位戰略地位，生態城、智能城、會展城的基礎設施建設，新城智慧城市系統建設，物聯網、國際商務云、虛擬/增強現實等信息技術產業現狀，以及周邊水土云計算中心、仙桃數據谷、中央公園片區、禮嘉中心等功能布局，制定了新城智慧產業發展規劃。

3.3順勢而為，巧借智慧城市東風

智慧城市建設依托以5G+AICDE為代表的新一代信息技術，以網絡基礎、云計算中心、城市公共基礎數據庫等建設為基礎，規劃建設城市普惠算力平臺、城市泛在感知平臺、城市人工智能平臺、能力開放平臺四大平臺，以智慧+城市治理、公共服務、生態宜居、產業創新應用模塊為建設核心，推進城市建設智慧成果惠及大眾。

智慧城市建設帶動區域重點智慧應用項目建設，智慧應用項目建設可為傳統產業轉型升級、產業聚集區發展提供契機，實現傳統產業革故鼎新目的和中小企業發展需要；亦可為電子信息產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態產業以及數字商務等戰略性新興產業提供發展環境，實現城市產業體系改造、升級、重構提升城市競爭力的經濟發展訴求。

3.4相輔相成，產城融合

新城、新區產業規劃發展要注重產業融合程度，推動產業條塊全面實現現代化的運作方式，譬如會展業向現代會展業的轉變。完善城市智慧產業發展基礎，提升城區承接新興產業企業主體入駐的智慧服務能力，滿足企業、公眾對信息化、智慧化服務支持的需求，增強區域對品牌、高素質人才的吸引力，從產業發展硬件到軟件提供全方位支撐，打造產城融合新模式，推動區域產業核心競爭優勢的形成，強化產業對新區的發展帶動作用。

4 結語

近年來，隨著我國經濟發展的需要，智慧產業體系逐漸被各個新城所重視，產業園區作為新城智慧產業發展載體，更是成為區域經濟發展重要助推器，為經濟發展與智慧產業之間搭建了一個聯動式的橋梁。智慧產業承載著城市經濟的系統組合與補充角色，是新城、新區現階段產業發展的主方向。
責任編輯:pj