2020年是5G大規模商用年，中國將大力開展5G網絡建設，全面升級通信服務。

隨著通信網絡技術的高速發展，通信智能卡作為用戶數據安全存儲和網絡接入身份認證的載體，從最開始的只能支持網絡接入鑒權認證功能發展到支持存儲用戶信息、STK 增值服務、遠程文件管理、移動支付應用以及數據加解密等功能，但信息安全始終是通信智能卡的首要核心。

在此背景下，中國電信發布了《5G SA安全增強SIM卡白皮書》（以下簡稱《白皮書》），意在明確用戶卡的發展方向，引導通信智能卡產業合作伙伴進行5G卡的相關產品研發，以及為5G終端、5G網絡以及相關行業應用開發等產業鏈的合作伙伴提供5G卡的技術要求與參考指導，共同促進5G業務2020大規模的商用部署應用與發展。

《白皮書》根據5G業務發展要求，提出5G卡的基本功能要求、架構要求、技術要求。根據《白皮書》產業合作伙伴可開展相關產品的規劃與研發、進行必要的技術儲備等工作，一起助力推動5G業務的發展，為用戶提供更好的服務與體驗。

中國電信表示，本白皮書根據3GPP R15和R16進行制定，在5G商用部署初期階段向產業鏈發布，旨在向產業鏈展示5G卡的用戶身份隱私保護、移動性管理、GBA業務認證等核心功能，希望攜手產業鏈進一步完善、開發5G卡的關鍵技術與功能，共同提升廣大用戶的5G體驗。

白皮書一經發布便引發了不少熱議，有部分網友認為這意味著4G升級到5G需要更換SIM卡。對此，中國電信進行了相關解釋，表示目前中國電信現有4G用戶無須換卡，只要更換成5G手機就能在5G信號已覆蓋的區域使用5G業務。目前三大運營商都表示不換卡、不換號就能使用5G網絡，用戶即使不更換5G套餐，也可以使用5G基礎服務。