降薪、裁員、停工......2020年，整個汽車行業迎來了百年大變革。

受新冠疫情影響，今年全球經濟出現衰退，民眾消費欲大幅降低。身為大宗消費商品，汽車銷量自然深受打擊。受市場需求的不確定性影響，政府已經通過購車補貼、支持新能源汽車銷售、減免車輛購置稅等政策手段，刺激汽車消費。

盡管非常熱鬧，但是不可避免的負增長被一致默認。行業洗牌的過程仍在繼續，甚至還在加速，傳統公司和創業公司都一樣。“假性”復蘇的事實被揭開，汽車行業已走到“生死攸關”的前夜。

今年兩會上，圍繞汽車產業的發展，以及車企自身的生存狀況，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出了多項建議。縱觀相關提案議案，代表們聚焦于稅費改革，探討新能源汽車的產業發展新動向，也對中國汽車品牌建設、中國汽車海外發展等話題表達了觀點。

2500億的“挖掘”

5月18日，吉利和長城雙雙公布了全國人大代表、吉利汽車董事長李書福和全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英，在今年兩會上將聯名提交《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》的議案建議。

這個議案的核心是，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%。車輛購置稅的使用，應體現稅種特征性和功能性。建議將調整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。

相關數據顯示，2019年我國車輛購置稅稅收收入3498億人民幣。按比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億人民幣。未來十年，汽車產銷還有較大空間。據相關部門測算，十年后中國汽車產銷將增加1000萬輛，預計2030年產銷量將達3500萬輛左右。

據此測算，即使在單車售價不變的情況下，預計2030年可實現車輛購置稅收入近5000億人民幣，按照中央與地方50%：50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億人民幣。

這筆費用不僅可以緩解地方政府“三保”的壓力；同時有利于地方政府加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎設施的建設，為拉動汽車消費創造條件，從而達到促進汽車消費的目的。從長遠看，更有利于中央稅收的穩健增長。

另外，汽車產業屬于高投入高產出行業，將調整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于增加汽車企業在新能源、自動駕駛、智能網聯等新技術研發投入，可以推動我國汽車產業整體高質量發展。

以及推動 “汽車下鄉”政策，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。

李書福還提出了《將汽車消費稅征收環節后移至銷售環節 并實現中央與地方共享》。根據現行的消費稅政策，除超豪華小汽車在零售環節加征消費稅外，其他小汽車均在生產（進口）環節征收。生產企業墊付消費稅導致汽車生產企業資金大量占用，影響企業進行技術創新、產品研發，不利于汽車行業的可持續發展。

將汽車消費稅征收環節后移至銷售環節，可以減少生產企業流動資金的大量占用，有利于企業更好地將資金投入技術創新、產品研發，從而推動汽車產業高質量發展。

中國車企向上、向外

歷經二十多年努力，主流中國汽車品牌在產品質量、技術水平、服務水平等方面，已經達到并超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎。但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，“廉價、低端”的負價值品牌現象還比較突出；溢價能力與盈利能力差距大，在當前世界經濟環境下，生存與發展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。

因此，長安汽車總裁朱華榮提出了《關于當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》。倡導領導干部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；通過媒體引導，助力中國汽車品牌向上。

而王鳳英則認為，中國汽車“走出去”是企業發展壯大的必由之路，更是國家建設制造強國的戰略需要，是中國邁向世界汽車強國的必由之路。她提出《關于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》，中國汽車“走出去”是一個系統性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設計層面加大支持力度。

雖然寧德時代不是汽車企業，但是作為全球新能源汽車動力電池企業的佼佼者，寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群同樣提交了關于中國企業做大做強的建議。他認為“新基建”以數字化、智能化為發力點，大力發展電化學儲能，可以提高多元能源系統的靈活性和可調性，提高能源交易的自由度，建設中國特色全球領先的能源互聯網。

將儲能納入國家能源發展規劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，準許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算；完善標準和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展；建設吉瓦時級大型儲能示范站，引領全球能源轉型，塑造中國制造新名片。

同時他也建議我國快速推廣工程機械和重卡的電動化，制定政策鼓勵商業模式創新，從而引導產業快速發展，搶占國際競爭制高點。同時，對于打贏藍天保衛戰，保障國家能源安全，有力對沖經濟下行壓力，打造世界級的裝備產業高地具有重要意義。

新能源汽車是長期命題

2009年，中國超越美國成為全球最大的汽車市場。也正是在這一年，中國政府頒布了一系列新能源汽車產業政策幫助中國汽車工業實現“彎道超車”。從2014年起，每年都有關于新能源汽車的提案，今年也不例外。

目前，我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。當前，新能源汽車仍然為政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題。

朱華榮提出《關于進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》，審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。此外，合眾汽車董事長方運舟也提出了《關于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩定健康發展的建議》。

王鳳英則將目光聚焦在小型電動車和氫能產業鏈上面，近年來，小型電動車技術、品質不斷提升，更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力。然而，受行業政策、行業認知等因素影響，小型電動車發展受到一定阻礙。對此，王鳳英建議確立小型電動車產品標準；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準等。

在政策的推動下，我國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發展迅速，但氫燃料電池汽車發展與全球氫燃料電池汽車發展相比，相對緩慢且不均衡，與日韓等國已經存在了明顯差距。因此，王鳳英建議《加強國家頂層設計規劃和政策引導 解決氫能產業鏈瓶頸問題》。

毋庸置疑，汽車產業作為國民經濟的支柱型產業，是穩增長、擴消費的關鍵領域。汽車產業對于刺激消費、拉動經濟增長有著重要的作用。另外，汽車業涉及金屬、玻璃、電子及科技等多個大型產業鏈，汽車產業的興衰對經濟有著重大的影響。因此，促進汽車產業實現高質量發展，具有十分重要的意義。