疫情尚未結束，仍在牽動億萬國人的心。湖北紅十字會在疫情期間爆出諸多問題，也將紅十字會和公益捐贈再次推上了風口浪尖，公益慈善機構的信任危機再次噴發。隨著區塊鏈技術的發展，公益上鏈已成為一種趨勢。區塊鏈+公益慈善的應用，能夠幫助公益慈善重建公眾信任。

一、公益慈善之痛：信任危機

公益慈善已進入互聯網公益3.0階段。公益慈善經過政府慈善組織的公益1.0和企業慈善組織的公益2.0兩個階段后，已發展到互聯網公益3.0階段。騰訊“99公益日”、支付寶運動捐步數、淘寶公益寶貝等活動越來越火，輕松籌、水滴籌等大量個人求助平臺也在大眾朋友圈盛行。

公益慈善面臨公眾信任危機。從“郭美美事件”到“羅一笑事件”，再到此次疫情，傳統線下公益和互聯網公益頻繁爆發公益丑聞。互聯網公益和傳統線下公益一樣，均存在騙捐問題、善款去向不明問題、信息透明度不足以及監管困難等問題，公眾對公益慈善的信任度越來越低，公益事業發展受到阻礙。

公益慈善亟需捐贈流程透明化。公益慈善機構要想取得公眾信任，就需要讓公眾能夠獲得公益項目真實可靠的信息，信息公開透明成為重建信任機制的重中之重。如何建立捐贈流程透明度最大化的解決方案，也成為公益慈善事業需要解決的重要問題。

二、區塊鏈：打造公益慈善新模式

區塊鏈技術具有去中心化、公開透明、信息可追溯、智能合約等優勢，區塊鏈尤其是聯盟鏈能解決當前公益慈善面臨的諸多問題。區塊鏈技術帶來的信任機制將推動公益慈善進入區塊鏈公益4.0階段，真正帶動全民公益。具體看，區塊鏈公益具有以下優勢。

（1）信息公開透明，重建公眾信任機制

物資可以追蹤溯源。在區塊鏈公益平臺中，從捐贈信息到撥付信息，再到發放記錄，所有信息均上鏈保存在區塊鏈節點中，且每一個節點都會記錄在賬本上（圖1）。捐贈者和監管機構可以針對每一個公益項目進行追蹤溯源，了解每一筆款項和物資的接收使用情況。

區塊鏈公益重建公眾信任機制。公益慈善的善款和物資去向不明是導致信任危機的主要問題。通過公益上鏈，可以使當前公益慈善信息披露不足、披露范圍不明確等問題得以解決，實現捐贈信息和資金使用的公開和可追溯，重建公眾信任機制。

圖1傳統公益和區塊鏈公益（滇西北支教老師經費補貼區塊鏈公益項目）對比

資料來源：度小滿金融區塊鏈研究與應用白皮書

（2）降低交易成本和審計成本

降低交易成本和信息披露成本。基于區塊鏈點對點的特點，區塊鏈公益實現了捐贈方和受捐方點對點的捐贈，消除了由于第三方金融機構服務業務帶來的成本，降低了交易費用。區塊鏈公益平臺中，捐贈人既是參與者，也是監督者。每筆捐贈在無須第三方的情況下可以得到有效監督，公益信息披露成本得以降低。

降低審計成本。公益需要多方監督審計，傳統公益的審計一般是事后審計。區塊鏈公益將所有資金流動記錄和財務審計信息全程記錄在區塊鏈中，聯盟鏈中的所有人都可以查看相關信息，對公益項目的審計可以是事中的，公益慈善組織的審計成本大大降低。

（3）保證信息安全，提高公眾參與公益力度

保證匿名隱私和信息安全。區塊鏈公益中，節點之間數據交換無須信任，交易雙方不需要公開身份，可以保證用戶匿名隱私。現在區塊鏈公益應用大多使用的是聯盟鏈，部分數據只在聯盟鏈內部公開，能保護捐贈者和捐贈信息的隱私和安全。

提高公眾參與公益力度。公益信息一旦上鏈，就難以更改，公益慈善機構和個人相互監督。公眾能夠清楚知道款項和物資的具體流向，提高了公眾參與公益的積極性和力度，進一步提高公益慈善機構的公信力。

（4）提高公益籌款效率，實現善款專用

提高公益籌款效率。傳統公益中，公益慈善組織能力有限，籌款時間較長。區塊鏈公益平臺中，可以即時發起項目，經過審核后，只要獲得捐助，就可以被使用，大大提高了公益籌款的效率。

實現善款專用。區塊鏈公益使用智能合約，捐贈人在平臺中指定捐款用途和相關條件后，智能合約就可以自動執行，整個合約從收款到執行都不需要人工干預，可以保障項目平穩落地。疫情期間，武漢各醫院無法及時收到紅十字會定向物資，轉而向社會再次尋求定向捐贈，這種類似現象就可以通過區塊鏈公益解決。

（5）減少公益違法行為

傳統公益屢屢爆出貪污善款等丑聞，造成了惡劣影響。區塊鏈公益中，每個信息都記錄在節點中，即使部分節點被摧毀或者篡改，也不影響其他節點提供同樣的數據信息。一旦發生違法違規行為，可以輕松追溯違法主體，進而減少公益善款的損失。

三、區塊鏈公益發展展望和建議

區塊鏈公益尚處于嘗試階段，但發展前景廣闊。習近平在2019年中央政治局第十八次集體學習時強調，探索“區塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用。當前“區塊鏈+公益”還在嘗試階段，阿里、騰訊等公司均已陸續推出區塊鏈公益項目。雖然區塊鏈公益也存在技術安全隱患、法律保障尚未健全等問題，但區塊鏈技術對公益慈善機構公信力的提升大有裨益，更有利于推動更多公眾參與慈善事業。將區塊鏈技術應用于公益慈善領域，十分具有必要性和實效性。基于此，提出以下幾點建議，以推動區塊鏈公益發展，帶動全民公益。

一是加大公益慈善聯盟鏈的應用力度。從技術、知識普及以及隱私性保護等方面考慮，應重點搭建采用權益證明共識機制，有限參與的公益慈善聯盟鏈，捐贈人、公益慈善機構、監管部門、資產托管機構等都是超級節點。通過和其他公益慈善機構的合作，構建可行的公益生態系統，加大公益慈善聯盟鏈在市場中的應用力度，將驗證通過的區塊鏈公益模式進行推廣，促進公益慈善行業的良性發展。

二是合法合理使用代幣和公益積分功能。在未來開放的公益區塊鏈中，捐贈者可以使用合法的公益區塊鏈代幣體系進行捐贈，也可以通過現有支付平臺進行資產托管。公益慈善機構還可以利用區塊鏈中的Token理念，引入“公益積分”功能。用戶通過捐款、參加公益活動等方式可以獲得公益積分，公益積分在區塊鏈公益中有具體的兌換方式，通過這種模式吸引更多公眾參與到公益行動中。

三是公益慈善機構強化源頭信息真實性管理。區塊鏈能保證數據不被篡改、可追溯，但是不能保證上鏈信息本身的真實性。公益慈善機構在區塊鏈公益中逐漸轉為公益項目發布和后臺審核機構，需要做好監督項目和受捐人等源頭信息真實性的工作，通過第三方公證平臺進行公證，保證上鏈信息的真實性，杜絕騙捐等現象的發生。

四是政府加快區塊鏈公益相關監管體系建設。區塊鏈公益中的智能合約目前仍缺乏法律制約，智能合約的自動執行無須人為干預。現行法律中對合同履行的要求和當前智能合約的特征存在矛盾，需要盡快出臺相關規定。隨著區塊鏈公益應用日益增多，政府應盡快出臺法規完善區塊鏈公益監管體系，優化各部門之間的監管銜接問題，促進區塊鏈技術在公益慈善領域的應用和發展。