（綜合自南方日報前沿、中國證券報、天極網(wǎng)）

華為公司12月5日發(fā)布消息稱，華為今天在美國法院提交起訴書，請求法院認(rèn)定美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）有關(guān)禁止華為參與聯(lián)邦補貼資金項目的決定違反了美國憲法和《行政訴訟法》。

圖片來源：華為官微

FCC于11月22日通過一項決定，將華為認(rèn)定為美國國家安全威脅，并禁止美國農(nóng)村地區(qū)運營商使用通用服務(wù)基金（USF）購買華為設(shè)備。

華為起訴美國聯(lián)邦通信委員會

在向美國聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交的起訴書中，華為認(rèn)為FCC直接認(rèn)定華為構(gòu)成國家安全威脅，沒有給予華為就相關(guān)指控進(jìn)行反駁的機會，違反了正當(dāng)程序原則。華為同時認(rèn)為FCC并未提供任何證據(jù)或合理的理由來支撐其武斷隨意的決定，違反了美國憲法、《行政程序法》等美國法律。

華為首席法務(wù)官宋柳平在發(fā)布會上表示：“僅僅因為華為是一家中國公司就禁止我們，不能解決任何網(wǎng)絡(luò)安全問題。”

他還補充道，F(xiàn)CC主席AjitPai和其他委員未提供任何證據(jù)，來證明他們認(rèn)為華為構(gòu)成安全威脅的指控。自2018年3月FCC首次提出這項提議開始，華為和美國農(nóng)村地區(qū)運營商提交了多輪事實依據(jù)和反對意見，但FCC卻對這些事實依據(jù)和意見完全忽視。

宋柳平在聲明中表示：“華為還提交了21輪詳細(xì)意見，闡述該決定對偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶和企業(yè)的傷害。但FCC卻無視所有這些意見。”

他還說道：“美國農(nóng)村地區(qū)的運營商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮(zhèn)、懷俄明的農(nóng)場等地區(qū)的運營商，之所以選擇與華為合作，因為他們認(rèn)可華為設(shè)備的質(zhì)量和安全性。FCC不應(yīng)該禁止華為和運營商合作為美國農(nóng)村地區(qū)提供聯(lián)接服務(wù)。”

案件首席律師Glen Nager表示，F(xiàn)CC未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就通過了這條僅針對華為等中國公司的決定，且FCC自身也承認(rèn)是針對中國公司。

Glen Nager表示，該規(guī)則還超越了FCC的法定權(quán)力，因為FCC沒有權(quán)力作出國家安全認(rèn)定，也沒有權(quán)力基于該判斷限制USF基金的使用。此外，F(xiàn)CC也沒有國家安全方面的專業(yè)認(rèn)定能力。對華為做出的這一決定缺乏法律和事實依據(jù)。

Glen Nager 指出：“FCC并不是基于證據(jù)作出這一判斷，而是基于對中國法律的根本性誤讀以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。該決定純粹是一個無理、糟糕的預(yù)先審判。”

華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱表示，F(xiàn)CC的這項決定不利于提升美國農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)接水平，因為這些地區(qū)依賴華為的設(shè)備來接入網(wǎng)絡(luò)，而其他廠商不愿意在“非常偏遠(yuǎn)、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區(qū)開展業(yè)務(wù)。

他還表示，這項禁令以及隨后發(fā)布的移除和替換華為設(shè)備的提案，將帶來數(shù)億美元的額外成本，甚至?xí)?dǎo)致一些小型運營商破產(chǎn)。

任正非：我們也愿意給美國人民提供服務(wù)

根據(jù)媒體報道，當(dāng)?shù)?1月22日美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）一致決定，初步將華為和中興公司列為構(gòu)成國家安全威脅的企業(yè)，將禁止美電信運營商使用“通用服務(wù)基金”采購華為和中興的服務(wù)和設(shè)備。

北京時間11月23日凌晨，華為公司對此發(fā)布媒體聲明稱，華為對美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）投票通過禁止運營商使用聯(lián)邦補貼資金購買華為設(shè)備的決定表示反對。FCC的此項決定基于片面的信息及對中國法律的錯誤解讀，在沒有證據(jù)的情況下就認(rèn)定華為構(gòu)成國家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。

另外，針對美國聯(lián)邦通信委員會的決定，11月26日，華為創(chuàng)始人兼總裁任正非接受美國媒體專訪時表示：“華為公司是商業(yè)公司，目的就是為全球人類提供良好的信息服務(wù)，我們不是以政治目的為中心的。本著這個原則，在非洲、在高山、在熱帶雨林……很多艱苦地區(qū)，我們都去提供服務(wù)。”

任正非還表示：“當(dāng)然，我們也愿意給美國人民提供服務(wù)。當(dāng)年我們希望給美國大運營商提供服務(wù)，但是給大運營商提供不了服務(wù)，就給一些小運營商提供服務(wù)，以體現(xiàn)我們的價值。因此，美國政府這個決定是違反了政府要為人民服務(wù)的政策的，那是由它和它的人民去溝通解決的問題，我們只是一個供應(yīng)商，不介入解決問題的沖突。但是美國政府這樣做是違反憲法的，因為美國憲法表示就是要為老百姓服務(wù)。”

在這次媒體專訪中，任正非還指出，“華為公司從開創(chuàng)至今，經(jīng)營觀念是堅決擁抱全球化，通過全球化產(chǎn)業(yè)鏈的合作，服務(wù)全球社會，這是我們的初衷。但是我們早就覺察到，我們和美國之間也存在著各種不確定的矛盾，所以我們自己也要有一些準(zhǔn)備，當(dāng)美國不賣給我們東西的時候，我們還不至于死掉，還能夠自立。從現(xiàn)在來看，我們生存下來，在短時間不會有問題了。但是我很擔(dān)心的是，3-5年以后我們是否還能持續(xù)領(lǐng)先世界，這是我們要研究的問題，已經(jīng)提到我們的議事日程上來了。”

針對華為在美國一樁案件中“首席律師”詹姆斯·科爾（James Cole）的辯護資格被取消一事，據(jù)澎湃新聞報道，宋柳平稱，對紐約東區(qū)裁定取消華為在美國一樁案件中“首席律師”的代理資格表示失望，裁定剝奪了華為在美國憲法第六修正案獲得自由聘請律師的權(quán)利，“裁定出來后我們組建了新的律師團隊，我們對新的律師團隊充滿了信心。”

華為旗艦手機已經(jīng)不包含任何美國制造零件

早在2012年華為被美國國會列為國家安全威脅后，美國切斷華為的供應(yīng)鏈就已成定局。因此，華為一方面開始囤積零部件，此舉幫助華為在禁令實施后得以繼續(xù)維持運營。另一方面，華為還開始從美國以外的國家尋找供應(yīng)商，并開始研發(fā)自己的替代部件。

據(jù)美國《華爾街日報》援引的瑞士銀行和日本技術(shù)實驗室Fomalhaut Techno Solutions的拆解報告，華為的新旗艦手機Mate 30 Pro已經(jīng)不包含美國制造的零部件。

據(jù)報道，根據(jù)日本技術(shù)實驗室Fomalhaut Techno Solutions的拆解報告顯示，目前的Mate 30 Pro已經(jīng)不包含美國制造的零部件。而在今年6月份的報告中，華為的P30 Pro的拆解顯示，美國產(chǎn)的零件僅占零件總數(shù)的1％。《華爾街日報》指出，美國政府在今年5月份將華為列入了貿(mào)易制裁的“實體清單”中，而目前華為公司在取代美國零部件和芯片方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。

美國《華爾街日報》指出，早在2012年華為被美國國會列為國家安全威脅后，美國切斷華為的供應(yīng)鏈就已成定局。因此，華為一方面開始囤積零部件，此舉幫助華為在禁令實施后得以繼續(xù)維持運營。另一方面，華為還開始從美國以外的國家尋找供應(yīng)商，并開始研發(fā)自己的替代部件。華為利用子公司海思科技（HiSilicon）設(shè)計芯片，如其手機使用的麒麟芯片（KirinSoCs）和巴龍調(diào)制解調(diào)器芯片。

《華爾街日報》稱如果還有目前華為無法輕易更換的一家美國供應(yīng)商，那就是谷歌公司。由于谷歌不再許可華為手機使用安卓系統(tǒng)，也禁止在華為手機安裝谷歌旗下的軟件比如Play商店、搜索、Gmail、谷歌地圖等。這對于華為手機的海外銷售十分重要，為此華為Mate 30系列和可折疊的Mate X都預(yù)裝了華為自己的Android開源版本和華為自己的應(yīng)用網(wǎng)店。

《華爾街日報》在報道中還表示，美國的禁令還影響到了華為的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。華為目前已經(jīng)在生產(chǎn)沒有任何美國零件和軟件的5G基站，不過更換供應(yīng)商已經(jīng)拖累了華為生產(chǎn)5G基站的速度，目前，華為每月只能生產(chǎn)5000個5G基站，不過《華爾街日報》稱到明年華為應(yīng)該能夠每月建造12萬5000個沒有美國零件和軟件的5G基站。

華為最高網(wǎng)絡(luò)安全官員約翰·薩福克（John Suffolk）最近表示：“我們所有的5G設(shè)備現(xiàn)在都沒有美國零件了。我們希望繼續(xù)使用美國零件，這對美國工業(yè)有好處，這對華為也是有好處的。”薩福克稱：“華為更愿意從美國供應(yīng)鏈中獲取零部件，但由于華為被列入美國商務(wù)部的實體名單，華為別無選擇，只能從其他地方獲取零部件。正如我們多次指出的，華為去年在美國供應(yīng)商上花了110億美元，盡管這些零部件和軟件并不是全部都在禁令范圍之內(nèi)。”

國際商業(yè)策略咨詢公司（International Business Strategies Inc.）總裁漢德爾·瓊斯（Handel Jones）表示，美國供應(yīng)鏈禁令對華為無效。他說：“美國供應(yīng)的獨立性表明，美國試圖孤立華為的戰(zhàn)略沒有奏效。” 此外，該公司第三季度全球智能手機出貨量同比增長超過28％的事實也表明了這一點。華為擁有全球智能手機市場18％的份額，僅次于韓國三星并高于蘋果公司，排名世界第二。

華為5G基站已不再使用美國元件

自今年5月份華為被美國列入“實體清單”以來，華為正在擺脫對美企的依賴。據(jù)外媒報道，華為今年9月份發(fā)布的華為Mate 30 Pro手機已經(jīng)不再使用美國制造的零件。

《華爾街日報》援引瑞銀和日本技術(shù)實驗室Fomalhaut Techno Solutions的報告稱，華為Mate 30 Pro手機欲與iPhone 11機型展開競爭的曲屏、廣角手機沒有使用任何美國部件。《華爾街日報》指出，華為在擺脫美國零件和芯片方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。

另外，iFixit和Tech Insights Inc.等公司對華為Mate 30 Pro進(jìn)行了拆解以檢查組件的來源，也得出了類似的結(jié)論。

《華爾街日報》還指出，不僅華為智能手機已經(jīng)可以不再用美國元件，而且其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也是如此。華為是此類技術(shù)的最大全球供應(yīng)商，占有28%的市場份額。隨著運營商花費大量資金來構(gòu)建他們的新5G網(wǎng)絡(luò)，華為一直在生產(chǎn)沒有美國組件和軟件的5G基站。基站是正在建設(shè)的新5G網(wǎng)絡(luò)的主要部分，目前華為公司每月只能生產(chǎn)5,000個5G基站，到明年華為應(yīng)該能夠每月生產(chǎn)125,000個。

華為最高網(wǎng)絡(luò)安全官員約翰·薩福克(John Suffolk)近日也表示“我們所有的5G現(xiàn)在都不再靠美國了。我們希望繼續(xù)使用美國組件，這對美國工業(yè)有好處。對華為有好處，但我們已經(jīng)別無選擇。”

今年5月份，美國開始打壓華為，禁止美國公司為華為供貨。不過在上個月，美國商務(wù)部部長Wilbur Ross表示，美國芯片制造商正在獲得恢復(fù)部分其他芯片發(fā)貨的許可。Ross指出，該部門已經(jīng)收到了近300份許可證申請。

對于美國的制裁，此前華為創(chuàng)始人任正非也表示：“我們已經(jīng)不需要美國就能自己解決供應(yīng)問題，美國繼續(xù)保留實體清單，我們也能生存的很好。”