獲得牌照只是自動駕駛企業在國內開展路測的第一步，從技術研發到落地再到實現商業化運營，自動駕駛企業還面臨著多重考驗。

9月16日，在2019世界智能網聯汽車大會上，上海市經信委、市交通委等部門正式頒發智能網聯汽車示范應用牌照，上海成為國內首個為企業頒發該項牌照的城市。獲得示范應用牌照的企業可先行在城市道路中開展示范應用，探索智能網聯汽車的商業化運營。

首批獲得智能網聯汽車示范應用牌照的企業有上汽集團、寶馬和滴滴。大會上，上海市經信委主任吳金城還為浙江吉利、江蘇中智行頒發首批長三角智能網聯汽車測試牌照。

對于上海來說，批準載人測試是加快自動駕駛企業在滬發展的關鍵一步。此前廣州、長沙兩市已出臺相關政策，允許自動駕駛企業在當地進行載人測試，上海此次頒發智能網聯汽車示范應用牌照也是基于爭取更多自動駕駛企業落滬的目的。

獲得牌照只是自動駕駛企業在國內開展路測的第一步，從技術研發到落地再到實現商業化運營，自動駕駛企業還面臨著多重考驗。目前國內尚未有城市允許自動駕駛企業的測試車輛對乘車用戶收取費用，因此路測只能停留在免費階段，未能真正實現商業化。

9月16日，在上海舉行的2019世界智能網聯汽車大會上，無人駕駛汽車成亮點。

上海首次允許三企業進行自動駕駛載人測試

事實上，近年全國各地均有發放自動駕駛牌照，北京、廣州、重慶、長沙等地亦有給自動駕駛企業頒發路測牌照，不過上海此次頒發的智能網聯汽車示范應用牌照尚屬首次。

據了解，與此前頒發的自動駕駛路測牌照不同的是，此次上海頒發的智能網聯汽車示范應用牌照是允許自動駕駛企業獲得上海智能網聯汽車道路測試資格并滿足相應條件后，在上海區域范圍內開放測試道路上開展的非營利性智能網聯汽車載人、載貨或特種作業的測試。

簡而言之，即是上汽、寶馬和滴滴允許在上海的開放測試道路上進行自動駕駛車輛的載人測試。在2019世界人工智能大會期間，滴滴出行CTO兼自動駕駛公司CEO張博在接受新京報在內的媒體采訪時表示，滴滴將盡快推進自動駕駛業務的載人測試在上海嘉定展開，并計劃讓普通用戶嘗試在滴滴出行App上下單Robotaxi（無人駕駛出租車）服務。

智能網聯汽車示范應用牌照的頒發與上海出臺的自動駕駛新政息息相關。9月11日，上海市經濟信息化委、市公安局、市交通委聯合下發 《上海市智能網聯汽車道路測試和示范應用管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），只有在獲得上海智能網聯汽車道路測試資格和道路測試車輛累計達到3輛及以上，單車平均自動駕駛測試里程累計不低于1000公里且未發生交通違法行為或有責任交通事故的企業，才可以申請開展智能網聯汽車示范應用牌照。

《管理辦法》還規定，單個申請主體首次申請進行道路測試的車輛數最多可達50輛，測試滿6個月后且未發生交通違法行為和有責任交通事故，并且單車平均自動駕駛測試里程累計不低于1000公里，可繼續申請增加測試車輛數量。

此外，對于已獲得江蘇、浙江、安徽的省級或市級道路測試牌照的申請主體，《管理辦法》還規定在符合相應測試評價規程的條件下，提交已開展道路測試的相關報告等材料，經第三方機構評估和推進工作小組審核通過，可按適當的簡易程序獲得上海市智能網聯汽車道路測試資格。因此吉利和中智行獲得首批長三角智能網聯汽車牌照后，相當于擁有在上海市開放道路上測試的資格。

中智行總經理陳章寧表示：“中智行非常高興能獲得首批長三角測試牌照，我們將借助上海政策的支持和5G基礎設施建設的優勢，加快實現無人駕駛的技術突破，并形成中智行在長三角三省一市的一體化布局，以全球視野推動無人駕駛產業的商業落地。”

2019世界智能網聯汽車大會上，上汽集團的智能駕駛汽車。

無人駕駛商業化還有很長的路要走

目前在國內，計劃推出Robotaxi的企業非常多，百度、滴滴、文遠知行、小馬智行、中智行等初創企業紛紛瞄準這一領域落地自動駕駛技術。但Robotaxi乃至自動駕駛企業的商業化運作，還需等待。目前國內允許自動駕駛企業開展載人測試的城市并不多，更難言進行商業化服務，對于自動駕駛企業而言，政策層面的開放成為技術落地的關鍵。

具體到此次上海為滴滴等頒發的智能網聯汽車示范應用牌照，雖然已經允許企業進行載人測試，但距離商業化還有很長的路要走。根據《管理辦法》規定，載人示范應用企業不得向參與示范應用的志愿者收取費用或報酬，其他示范應用主體不得向參與示范應用的相關方收取費用或報酬，不得從事運輸或經營相關活動。

這一點與北京、廣州等城市一致。從商業化層面來看，目前自動駕駛企業最多只允許進行載人測試，但尚未到允許向乘客收費的階段。

對于商業化問題，張博向記者表示，收費與免費不是一個關鍵的問題，“我覺得在比較長的時間，最重要的還是能夠聽到用戶真實的反饋，在真實的場景里面做測試。我們30輛車收費也收不了多少錢回來，不是說以營利為目的。”

據記者了解，目前國內已有多家自動駕駛企業在各地進行載人測試，例如百度即將在長沙落地的Robotaxi服務，文遠知行宣布明年在廣州的限定區域開展 Robotaxi 的載客試運營，再加上滴滴、上汽等加入，自動駕駛將正式進入“公測”階段。有自動駕駛初創企業負責人向記者表示，地方政府目前尚未將載人收費服務納入管理辦法中，這需要靜候國家有關部門出臺相關政策才能真正實施。

不過在一眾自動駕駛企業看來，上海是國內在自動駕駛政策層面相對寬松的城市。目前上海是全國最多自動駕駛企業聚集的城市之一，上汽、寶馬、圖森、初速度、華為、仙途智能、上汽大眾、上汽商用車等11家企業在上海已獲得26張開放道路測試牌照。

在自動駕駛的測試環境上，上海也擁有明顯優勢，例如開放測試道路方面，此次大會宣布上海將在原有11.1公里的基礎上新增42.5公里，長度達到53.6公里，覆蓋面積65平方公里，涉及不同類型與等級的道路，測試場景由350個增加到1580個，將智能網聯汽車的活動范圍伸展至工業區、商業區、交通樞紐、住宅區等各個場景中。