最近有一批涉嫌違規自建網絡從事電信經營的企業將接到通信管理部門開出的巨額罰單，包括但不限于沒收全部非法所得、處以經營額三倍至五倍的罰款。有些罰單可能是高達數億的一個天文數字，疑似已有企業收到巨額的處罰意見告知書。

工信部于2017年發布《關于清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》（32號文），要求嚴厲打擊骨干網、城域網違法自建等違規行為。此后更再發布282號文，明確列明諸多涉嫌違規企業，很多知名上市公司均榜上有名。

但是由于行動開展以來，鮮有被嚴重處罰的案例，很多企業仍然在觀望，尤其是城域網領域的違規建設，仍然開展的如火如荼。

據說此次的處罰由工信部信管局某高層直接在各地管局督陣查處，或將涉嫌違規自建名單內企業全面清查處罰。如果能夠通過此次整頓，徹底清理網絡通信設施服務及互聯網數據傳送市場秩序，對于未來中國電信市場的健康發展無疑是非常有利的。只是不知道有多少企業能扛得住4倍營收罰款（沒收加上至少3倍罰款）。

長期以來，大型互聯網公司通過自建網絡進行網絡傳輸，雖說一定程度上推動了中國互聯網產業的快速發展，推動了國家“提速降費”目標的實現。但是這種不受監管的自建行為畢竟屬于違規，不利于國家信息網絡安全和產業的規范發展。如何將違規網絡快速納入合法監管，同時又不至于影響中國互聯網產業發展，損害民眾合法權益，確實是對監管部門領導智慧的考驗。

重點違規方式

一、打著用戶駐地網或寬帶接入網的名義違規建設城域網或骨干網

用戶駐地網（寬帶用戶駐地網）是指用戶網絡接口到用戶終端之間的傳輸及線路等相關設施。用戶駐地網是從用戶駐地業務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關設施。用戶駐地可以是一個居民小區，也可以是一棟或相鄰的多棟寫字樓。

寬帶接入網可以建設從用戶端到網絡接入服務器范圍內的全部或部分有線通信網絡設施，可以開展相應的網絡元素出租、出售。試點企業上聯互聯網骨干網必須經由基礎電信企業的城域網接入，不同地市的業務節點不得直連，租用的接入網絡資源嚴禁再次轉租轉售。

不管是持有用戶駐地網還是寬帶接入網試點牌照的企業，都禁止非法建設城域網和骨干網。

二、打著行業專網名義進行非法建設經營

一些企業利用公路、鐵路及各類重大工程的建設機會，以建設行業專網名義私自建設網絡對外出租出售經營。行業專網只能是企業內部使用，不得進行經營性使用，同樣也不能在本行業內經營，收取本行業內其他企業費用。

目前能夠合法從事城域網及骨干網網絡設施服務的企業只有五家，即：中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電、中信網絡。

《關于集中力量核查違規線索查處違法企業的函》，下發對象是：北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、廣東、四川、陜西省（直轄市）通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，中國信息通信研究院。

附詳細名單

自建傳輸網絡的有：賽爾網絡、世紀互聯、百度網訊、騰訊云、藍汛、互聯港灣、犀思云、奇虎、北京尤來特、纜信、游馳、上海光通神洲、上海恩際恩、通震網絡、嘉盈、瑩悅、中傳、深圳第一線、迪威視訊、名氣通、深圳市日升科技、阿里云、華數數字、鵬博士。

開展跨境經營的有：賽爾網絡、世紀互聯、互聯港灣、天維信通、中企網絡、二六三通信、上海信天通信、湯森路透金融信息服務（中國）有限公司、深圳第一線、太平洋電信、南凌科技、深圳市日升科技、深圳市華博科技、中信國際電訊有限公司、鵬博士。

層層轉租帶寬的有：賽爾網絡、世紀互聯、科華眾生、中金云網、銅牛信息、中經網數據有限公司、易聯時空、上海科技網絡通信有限公司、太平洋電信、廣東夏龍、中興金云、浙江華通云、網銀互聯、鵬博士、成都中立數據、潤澤科技、江蘇太湖云計算、東營天宇智能。