2019年區塊鏈迎來了真正意義上的大爆發，目前區塊鏈技術發展亟待解決的首要問題。同時，對區塊鏈這種“顛覆性技術不能納入任何現有的傳統監管框架中，這是數字時代的特點”。

區塊鏈是什么？

作為一種計算機、大數據以及互聯網領域的科學技術，是靜態的客觀存在，其自身并不會給社會帶來任何危害，只有該技術被應用到具體的場景中，才可能會涉及社會利益或者公共利益。因此，單純地對區塊鏈技術進行監管既無必要，也不可行，需要根據區塊鏈的不同類型，結合具體應用場景討論。

區塊鏈的誕生

區塊鏈網絡資產作為有史以來最成功的虛擬資產，其最大價值并不是成為各國法定虛擬資產的替代者，而是為世界貢獻了其底層技術一區塊鏈。極端狂熱追逐者們認為，區塊鏈技術代表著第二個網絡時代，不僅可以顛覆世界上最強大的公司，甚至可以逆轉人類文明的進程。

“區塊鏈旋風”席卷全球，迅速成為金融科技領域最引人注目的風向標。這一方面是區塊鏈自身的技術優勢使然；另一方面是人們對其可能蘊含的無限商機充滿極大的熱情。一夜之間，各種各樣的區塊鏈概念公司涌現出來，一些互聯網巨頭也不甘落伍，嘗試將區塊鏈技術應用到其傳統業務中去。

區塊鏈存在的問題

在這一過程中，泥沙俱下，一些人借區塊鏈之名發行各種并無任何價值的數字資產，行非法集資之實；還有一些人嘩眾取寵，夸大區塊鏈的價值與應用范圍，謀求不當利益。

2017年9月4日，中國人民銀行等七部委發布《關于防范區塊鏈違法發行融資風險的公告》，明確指出區塊鏈違法融資本質上是一種未經批準、非法公開融資的行為，要求自公告發布之日起，各類區塊鏈違法融資活動立即停止，已完成區塊鏈違法融資的組織和個人做出清退等安排。

《人民日報》也刊發區塊鏈專版，討論區塊鏈技術的利與弊，指出區塊鏈技術目前還不太成熟，要警惕概念炒作，特別要區分是技術創新還是集資創新，不能為了區塊鏈而區塊鏈。

與此同時，一些區塊鏈應用項目在各行各業逐步推出，比如在電商領域出現的“區塊鏈大米”“區塊鏈白酒”，金融領域出現的“區塊鏈保險”“區塊鏈票據”，區塊鏈甚至被應用到了法律領域，如“區塊鏈存證”“區塊鏈商事仲裁”等。在各種各樣的區塊鏈應用場景中，哪些是真的利用了區塊鏈技術，哪些又是“掛羊頭賣狗肉”，不得而知。

造成這一問題的根本原因在于，無論是業界、學界，還是各國政府，對于何為區塊鏈缺乏統一的認識和公認的標準，普通民眾無法識別真正有價值的區塊鏈產品，政府也對此束手無策。區塊鏈技術應用亂象叢生，嚴重泛化，甚至有人提出了“萬物上鏈”的口號。