1、行業迅速發展

我國的安防行業是隨著社會主義市場經濟的發展而逐步成長起來的，改革開放以來，在國民經濟迅速發展，人民生活水平日益提高的推動下，人們對安全的需求日益增長，對安防的認識也越來越深。特別是，“國家應急體系”、“平安城市”、“平安建設”、“科技強警”等重大工程項目在全國的展開，以及“奧運會”、“世博會”等重要國際活動在中國舉辦，促進了安防行業迅速發展，安防行業呈現出了一個蓬勃發展的良好勢頭。最近幾年統計數據顯示：我國的安防行業平均以15%-30%的年增長率迅速成長。

2、行業存在的問題

我國的安防行業的發展雖然呈現出積極、持續、快速、穩健的良好態勢，但值得注意的是在我國安防行業的發展中，還存在以下問題：（1）產業結構不合理，中介服務發展滯后；（2）市場發育成熟度較低，行業自律管理機制尚未建立；（3）產品層次低，高附加值、高端產品少；（4）現代安防系統集成與平臺建設處于起步階段，與外國差距較大；（5）市場無序竟爭、價格混亂、假冒偽劣產品充斥市場；（6）從業人員整體素質不高、安防技術尚不規范；（7）企業素質不高，管理落后，產品規模化生產能力弱；（8）企業對國際貿易規則、標準、市場的了解與掌握不夠，在競爭中處于不利地位等問題。因此，安防行業急需規范和引導。

3、行業急需立法

在《行政許可法》頒布實施以前，針對市場無序竟爭、消費者利益無法得到保障、企業經營難以形成規模效應等問題，公安機關往往根據地方法規中劃分資質等級的許可制度和準銷證制度來進行管理，這種管理方法在設定安防企業進入安防市場的準入門檻、引導消費者（建設單位）理性消費等方面起到積極的作用。但《行政許可法》的頒布實施后，根據該法第15條第2款規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。因此，地方性法規中劃分資質等級的許可制度和準銷證制度都因與上述條款相沖突，不得繼續援用。造成公安技防管理部門執法依據的缺失，沒有國家的法律規定，很難想象政府行為的規范性和權威性。安防行業急需立法。