據(jù)悉，成都、杭州等地都發(fā)生過無人機(jī)影響航班運(yùn)行的事件，造成航班備降、返航或延誤。雖然，我省尚未發(fā)生類似惡劣事件，但其帶來的安全隱患不容小覷。“在人員密集的活動場所，盤旋在半空的無人機(jī)，一旦發(fā)生墜毀傷人，后果不堪設(shè)想。”業(yè)內(nèi)人士憂心忡忡。目前，許多無人機(jī)處于“黑飛”（放飛無人機(jī)沒有申請飛行空域和計(jì)劃、超出飛行空域）狀態(tài)。

近年來，民用無人機(jī)迅速發(fā)展，最簡易的只需幾百元就可購得。手柄遙控操作，簡單而愜意。在航拍美景、巡查交通、噴灑農(nóng)藥等方面大展拳腳。一時間，無人機(jī)迅速踏入人們生活。與此相伴相生的是，一些無人機(jī)的無序飛行嚴(yán)重影響了公共安全，其日新月異的技術(shù)，對監(jiān)管考驗(yàn)可謂“步步緊逼”。

新業(yè)態(tài)的層出不窮，給監(jiān)管提出了新課題。我省有關(guān)安全生產(chǎn)專家直言，共享經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)讓安全監(jiān)管面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

正視“成長的煩惱”武漢市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人透露，目前，該市共享單車約70萬輛。由于立法滯后、部門監(jiān)管難度較大，大量共享單車在非機(jī)動車道、地鐵站等地聚集，有的甚至擠占消防通道、侵占盲道，增加了安全隱患。

“現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不正視的地步。”省安監(jiān)局監(jiān)管二處負(fù)責(zé)人高杰疾呼。

他直言，目前，新業(yè)態(tài)的管理規(guī)范只在部分行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)中有所關(guān)注，不少領(lǐng)域存在盲區(qū)。

如我國現(xiàn)行法律體系對無人機(jī)的規(guī)定偏向于原則性、指導(dǎo)性、臨時性意見，而對技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場準(zhǔn)入、適航審批、安全運(yùn)行、監(jiān)督管理等，沒有作出切實(shí)有效的指引、規(guī)范，無法“對癥下藥”。“事故分析表明，安全監(jiān)管責(zé)任不明確、行業(yè)監(jiān)管邊界不清、部門之間責(zé)任劃分不合理等，是導(dǎo)致問題發(fā)生的重要原因。”高杰直言，蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)的監(jiān)管方式之間的矛盾，不容回避。

就共享單車而言，新的監(jiān)管體系尚未建立，相關(guān)各方都只耕耘自己的“一畝三分地”。根據(jù)《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；城市管理部門負(fù)責(zé)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共同指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放。然而，在實(shí)際制定發(fā)展政策、查處違法行為、維護(hù)交通秩序、規(guī)劃城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施建設(shè)等方面，由于涉及多個部門，并未形成權(quán)責(zé)分明的聯(lián)合工作機(jī)制，監(jiān)管成效不理想。“制定新業(yè)態(tài)的統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管依據(jù)空白的新業(yè)態(tài)類型制定行業(yè)管理規(guī)范，刻不容緩。”高杰認(rèn)為，如不及時干預(yù)，極易滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。

來源：中國智能制造網(wǎng)