2019年6月28日，由中國工信出版傳媒集團主辦全媒體承辦的“MVNO創新峰會暨2019移動轉售產業浦東研討會”在上海浦東嘉里大酒店舉辦。作為本屆世界移動大會唯一MVNO領域峰會，MVNO創新峰會已被列入官方合作伙伴大會議程。

在會上，上海市通信管理局副局長謝雨琦進行了重要講話，她表示，目前移動轉售市場已經是進入了成熟期，公眾市場趨于飽和，無論是基礎電信企業還是移動轉售企業，都面臨著傳統業務空間日趨狹窄的問題。轉售企業要把握新時代的機遇，在確保合規經營的基礎上不斷創新移動通信轉售業務發展空間。

移動轉售成績斐然，上海移動轉售用戶規模超300萬戶

移動通信轉售業務正式商用已有一年時間，截至目前，共有37家前期試點企業獲得了正式商用許可，移動轉售用戶總規模超過9000萬，占全國移動電話用戶總數的比重達到5.5%。謝雨琦表示，上海市移動轉售用戶規模超過300萬戶，市場份額已達到7.6%。今年1月6日，全新的165億級號段正式啟用，為移動轉售業務的發展開辟了新空間。

“這些成績來之不易，是各轉售企業、基礎電信企業共同努力的成果。在看到增長成績的同時，我們也應該清醒的認識到，當前轉售企業發展模式單一、價值經營面臨瓶頸的問題仍然存在，在實名登記、防范騷擾電話、垃圾短信和通訊信息詐騙等方面，轉售企業仍需要加大力度，持續深入推進?！敝x雨琦如是說。

移動轉售邁入新階段，四大建議促發展

謝雨琦表示，本次峰會緊扣信心技術中心的特點，有著簽名的行業特征，把握時代機遇，實現新的跨越。同時，為了轉售企業在未來更好地發展，謝雨琦基于當前市場情況提出四大建議。

首先，合法合規經營是前提。守法合規是企業經營發展的基本要求，規范自律是企業做大做強的有力保障。2018年起，全行業垃圾短信問題有所反彈，騷擾電話問題日益突出，嚴重影響人民群眾正常生活。工信部等十三部門聯合印發了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動，重點對商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治。

各轉售企業要樹立社會責任感，不斷提高自律意識，守法經營，誠信服務，切實承擔用戶信息安全保障的主體責任，嚴格落實安全管理責任，加強安全手段建設，避免盲目追求指標增長和企業短期利益而損害用戶權益，這既是企業的社會責任、法律義務，也是企業樹立品牌形象，實現持續健康發展的根本前提。

其次，創新驅動發展是主線。目前移動通信市場發展已經進入成熟期，大眾市場趨于飽和，無論是基礎電信企業還是移動轉售企業，都面臨著傳統業務空間日趨狹窄的問題。要從根本上解決用戶低值化、垃圾短信、騷擾電話的泛濫，需要轉換發展思路，從碼號經營轉向商業模式的創新。

在數字經濟浪潮蓬勃興起的今天，信息通信行業正向制造、政務、金融、交通、物流等傳統行業加速融入，轉售企業要把握新時代的機遇，在確保合規經營的基礎上加大創新力度，積極探索物聯網、產業互聯網、大數據等新技術新應用，深化與其他行業的融合發展，發揮跨界資源優勢，努力鍛造差異化的經營，不斷創新移動通信轉售業務發展空間，推動轉售服務開放、共享、融通，形成協同互補、多贏互利的良好發展格局，為數字經濟發展做出新的貢獻。

再次，互惠合作共贏是保障。只有良性的競爭，才能真正激發市場活力，只有良好的產業生態，才能真正推動移動轉售領域大眾創業、萬眾創新。在物聯網、產業互聯網等新領域，任何一家企業都無法包打天下，融合分享、互利共贏才是潮流所向。希望各企業珍惜當前來之不易的市場環境和發展機遇，基礎電信企業要進一步拓寬與轉售企業的合作思路，將雙方合作向更廣范圍、更深層次推進。進一步開放系統能力平臺，盡快將當前市場主推的流量套餐開放轉售，為轉售企業的差異化競爭提供必要的資源和技術支持。

轉售企業要主動與基礎電信企業加強溝通和業務交流，在開發新業務上緊密合作，更大程度上實現價值增長。雙方都能真正把對方視作重要的合作伙伴，相互支持，互為依托，形成充滿活力、和諧有序、風清氣正的移動轉售產業生態，將移動轉售業務這塊蛋糕真正做大。

最后，用戶權益保護是底線。信息通信業是民生行業，關系到千家萬戶和老百姓的切身利益。移動轉售業務涉及的公眾用戶規模和社會輿論影響超過一般增值電信業務，經營風險防范、市場退出機制是業務管理中的重要問題之一。

轉售企業作為業務經營主體，是市場退出時用戶善后的第一責任人?；A電信企業要積極履行“看護人”義務，做好配合工作，確保用戶合法權益。基礎電信企業在與轉售企業簽訂商業合同前，要充分評估潛在的合作及善后風險，建立信用分級評估機制，采取擔保等風險防控措施。轉售企業要規范用戶服務協議內容，將市場退出善后處理責任條款明確告知用戶。用戶預收資金要?？顚Ｓ?，并定期上報財務會計報告，做好風險防控。

面向未來，謝雨琦指出，我國移動轉售業務已邁入新的發展階段。需要更多移動轉售企業群策群力，共同推動行業多模式融合創新加快發展，提供更高層次、更豐富的移動通信服務，滿足人民日益增長的美好生活需要。