中國聯通成立的歷史背景

中國聯通成立的歷史大背景，應該歸功于一個人，那就是中國改革的總設計師***92南巡講話直接促成了中國聯通成立的政治背景，小平92南巡金句“不搞改革開放就只能死路一條”“膽子要大一點”大家還記憶猶新，中國聯通正是在改革打破壟斷找出路和膽子要大一點的背景下成立的。

中國聯通的創始人胡啟立

可能在聯通工作很多年甚至是1995年96年入職到現在的骨灰級老員工都不清楚中國聯通的創始人到底是誰？中國聯通的創始人正是胡啟立。

胡啟立，男，1929年10月生（今年是老人家的90大壽，聯通人十月都應該給他送上生日祝福！）陜西榆林人，1948年4月加入中國共產黨并參加工作，北京大學機械系畢業，大學文化。下面是他的主要經歷：

1978—1980 任團中央書記處書記，全國青聯主席

1980—1982 任中共天津市委書記、市長

1982—1987 任中共中央辦公廳主任、中央書記處書記、中央政治局委員（其間任中央整黨工作指導委員會副主任）

1987—1989 任中共中央政治局委員、常委，中央書記處書記

1989—1991 任十三屆中央委員

1991—1993 任機械電子工業部副部長、黨組成員

1993—1997 任電子工業部部長、黨組書記（胡啟立在任部長期間，初步啟動了中國電信行業的改革，成立了中國聯通，實行了郵電分離。）

1997—1998 任電子工業部部長

曾任第九屆全國政協副主席、中國宋慶齡基金會主席。

胡啟立1991年11月出任機械電子工業部副部長、黨組成員，分管通信、計算機等專業司局的領導工作。胡啟立同志當時剛從中央下到部委，對改革開放的理解和把握應該是非常透的，加上小平同志的南巡講話，1992年5月，胡啟立就有了為打破壟斷開始發起成立中國聯通的想法。

于是，他就是要求通產司進行認真調研和考察，拿出能否打破壟斷拿出建議方案。胡啟立同志的特別務實作風也成就了后來聯通的成立。他組織通產司寫了多份調研報告，理清了我國當時在通信產業的發展狀況、國際差距、存在問題，就解決這些問題的建議都逐漸清晰起來。他自己調閱大量文件，閱讀各種會議紀要，國內國際的通信產業資料，組織多場專家學者研討會，認真聽取了他們的意見，還找通信行業的企業家進行座談，聽取建議，為此還專門去了南京熊貓等廠考察。

最后得出的結論是：當時中國通信業的問題和矛盾很多，但是主要矛盾和關鍵問題是市場問題，必須打破電信市場壟斷，才能破題。于是，問題就是集中到如何打破電信這一個核心問題上了。據時任聯通籌建辦公室常務副主任何非常文章回憶，當時就打破壟斷提出過多種方案，主要是兩種，一種是仿照美國成立類似聯邦通信委員會（FCC），另外一種就是仿照聯航，成立中國聯通。

這兩種方案從1992年4月到7月，爭論了4個月，方案先后改了9次，最后胡啟立、曾培炎兩人拍板，決定成立“中國聯通”來打破電信壟斷。注意，這是1992年7月，到1994年7月正式成立又花了兩年時間。

方案基本敲定后，就開始怎么落地實施了。成立中國聯通得經過機電部黨組討論同意通過后報國務院批準才能成立。最初的方案是以機電部的名義，聯合能源部、鐵道部和總參通信部向國務院打報告申請成立中國聯通。好在機電部黨組很快就通過了成立中國聯通的方案。機電部會議決定由胡啟立、曾培炎負責這一工作。考慮前期主要都是胡啟立發起這項工作，曾培炎建議由胡啟立主要負責，這樣成立聯通的擔子就主要落在了胡啟立身上。

在后來成立聯通的兩年間，可以說是艱辛萬苦，外界聽說要打破壟斷成立中國聯通，反對聲不斷，當時的郵電部強烈反對。為了減少阻力，胡啟立制定成立中國聯通三大工作方針：

第一：組建聯通不針對任何單位和個人，目的是推進改革

第二：尊重電信業務規律，科學論證，扎實工作，決心要大，聲音要小，方法要講究。（從這條看，成立中國聯通有多么不容易，決心要大，就是一定要成功打破壟斷，聲音要小就是不要招致太多阻力，方法講究說明了胡啟立的務實作風）

第三：推進成立中國聯通，是有利于國家、有利于人民，有利于改革開放的各個專業部門。在聯通成立25年的今天來看，這幾條都得到了實現，實踐證明成立中國聯通的決定是正確的。

一個重要的時間必須記住，那就是1992年9月19日（看來19日中國聯通的吉祥數，以后聯通開業慶典之類都選19日不要再選18日了吧）中國聯通的成立得到了時任國務院副***的朱镕基的批示同意。

朱镕基同志的批示是“看來是好事，有助于加強通信事業，緩和電話不通的矛盾。請彥寧、清泰同志邀請計委、體改委、郵電部、機電部、鐵道部、電力部、通信兵部等單位共同商議，成立股份集團，接受郵電部行業管理，促成此事”。

這個批示意味著國務院已經同意成立中國聯通了，同時朱***還明確成立股份集團的形式，當然，朱镕基副***批示同意到正式成立經歷太多，阻力非常大，期間只要任何一點出問題，就可能沒有后來的聯通了。當然主要還是胡啟立部長（93年任部長）的堅持，加上小平南巡春風已經深入人心，國務院領導支持，才有了后來中國聯通的成立。