開頭先插播一則新聞——2月26日，全國清理拖欠民營企業中小企業賬款工作電視電話會議在北京召開，國務委員王勇出席會議并講話。他指出：去年11月份以來，各地區、各有關部門和大型國有企業認真落實黨中央、國務院的決策部署，迅速行動，全面開展清欠工作，取得階段性進展，但后續任務仍然艱巨繁重。他強調：各有關方面要強化工作協同，堅持邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進，壓實清欠責任，細化清償計劃，建立清欠臺賬，完善保障措施，努力做到應清盡清，有條件的地區和企業要盡快“清零”。

這則新聞對于廣大的中小企業來說無疑是個重大利好。長期以來，坊間都傳言：政府機構、大型央企國企的項目好做：一是項目多、預算大，二是能談出比較好的價格。但也一直存在一個痛點，那就是有時要錢難，有的一拖好幾年，更有甚者，領導一換，就不認賬了！所以，很多中小企業者，對于這類項目是既愛又恨。

三大運營商、鐵塔公司與大量的中小企業有業務往來，有提供設備的企業，有提供外包服務的企業。有業務往來，便少不了資金交易，平時賒個賬、欠點錢再所難免。一般來說，以運營商和鐵塔公司的業務體量和盈利能力，再加上資本市場上的融資和關鍵時刻國家資金的支撐，是沒必要也不會去當“老賴”的。

可是，筆者聽多位業內人士反映，有的“欠賬”不是因為沒錢，而是因歷史原因，導致債權不清，處于大家都有錢，但是誰都不去還的“尷尬境地”。近年來，這個問題主要體現在鐵塔公司成立形成的歷史遺留問題。

2014年中國鐵塔公司成立時，明確由三家運營商聯合出資，并引入了新股東——中國國新，鐵塔公司以現金和增資方式與三大運營商進行存量鐵塔相關資產注入。從總體來看，設備移交、資產融合比較平穩，各方權屬已然清晰。

但是，越到基層會發現涉及的問題，遠不是一個總體方案可以囊括并解決的。比如，有的大型基站建設剛好處在各方資產接續的時間段內中，可能建之前是由三家運營商或某家運營商出資建設，建到一半就草草進行了移交。建設周期短的還好處理點，建設周期長的時間一久就容易出岔子。

尤其是，現在各地都在搞基站的規劃，這個時間涉及比較長，前期的投入是運營商投的，合同也是運營企業跟規劃單位簽的，但規劃做完可能已經是一兩年以后了。運營商搞基站規劃建設維護的部門和人員合的合、裁得裁，相應的經費已經無法列支，后續的錢就只能拖欠。而鐵塔公司，雖然是規劃成果的直接受益者，但是有的合同簽訂前，公司還沒成立，要列支這筆錢似乎也不容易。

最為關鍵的是，當時移交時，并沒有就這類問題進行明確的協商。國企雖有錢，但那是國家的，花錢得走既定的程序，沒有哪一個領導會冒著“政治”風險主動承擔這筆債務。所以，這類拖欠的資金，本質上是由歷史遺留問題導致的。

歷史問題本應由歷史的人來解決，可時間無法倒退，而問題終歸去解決。雖“親兄弟明算賬”，但有些問題的解決卻不可把算盤打得太精。想想中小企業的難處，想想因此被遲滯的通信規劃建設事業，相關企業需要拿出擔當的勇氣，發揮腦中的智慧，切實解決好這類問題！