今年秋天，美國聯邦通信委員會（FCC）有機會為現代社會中最珍貴的資源之一——無線電頻譜的估價開創先例。這一先例可能會有助于開啟下一個無線創新時代。

作為圍繞公民寬帶無線電服務（CBRS）規則立法的一部分，FCC將為無線通信提供高達150兆赫的頻譜。以往，FCC和頻譜購買方都是基于覆蓋人數來確定頻譜價格的。因此，價格是相對于“覆蓋一個人的兆赫”（MHz pops）來衡量的。如果你有3兆赫帶寬，能夠覆蓋200萬人，那么就有600萬MHz pops。

在CBRS波段，這一方程式會有所變化。FCC需要開始思考手機和用戶以外的事情：我們正在構建一個由聯網設備組成的世界，其中，傳感器、家用電器、無人機和牽引器也需要蜂窩連接。

CBRS波段覆蓋3550至3770兆赫之間的大范圍頻譜，當前由美國海軍和一些衛星供應商所使用。鑒于它的使用頻率并不高，FCC于2014年提議開放這一波段，例如，面向那些尋求以類似Wi-Fi的方式增強和部署LTE網絡的公司開放。

截至目前，除了傳統的手機運營商和有線電視公司外，該波段還引起了很多人的興趣。例如，美國國家橄欖球聯盟（NFL）和通用電氣數字部門（即通用公司的物聯網部門）已向FCC申請許可，來構建這種新型Wi-Fi式網絡的試用版。當前最大的問題在于許可授予的波段范圍和地理范圍應該有多大。

這些優先訪問許可（PAL）決定了特定頻譜的覆蓋范圍。過去，這些許可是根據大都市區來授予并分配的：城區人口越多，許可越貴。但對于CBRS PAL而言，NFL和寫字樓業主等則想要更小的覆蓋范圍。例如，NFL可能只需要一段覆蓋整個體育場的頻譜。

這就是FCC應當重點關注設備或用戶而不僅僅是覆蓋人數的原因。這將是一個更加復雜的估值方程，但如果計算正確，它將更準確地反映出無線連接能在普通電話之外以何種方式增加價值。NFL有可能為球迷提供一個可接入的無線傳感器網絡，該網絡可以現場追蹤球員在賽場上的數據，或者通過評估庫存，讓球迷可以到最近的地方買熱狗。

FCC目前正處于接受與PAL分配相關的各種基本規則的評議階段。其中包括地理覆蓋范圍大小。CBRS聯盟總裁戴夫?賴特（Dave Wright）表示，更新規則可能是解決 “人高于設備”偏見的有效方式。

他特別希望看到FCC制定一種全新的拍賣方案，其中能包括兩種不同類型的PAL。“一種基于人口覆蓋；另一種則基于物聯網，可以查看每個接入點服務的連接客戶數量。”戴夫?賴特如是說。通過這種方式，在權衡頻譜的適用范圍時，人煙稀少，但擁有成千上萬網絡傳感器和設備，并在此基礎上形成了大型聯網農業生產的地區，就可以得到和其他地區一樣的平等對待。

這樣的方案將更有效地獲取無線電頻譜的價值。從FCC對頻譜使用的看法及其融入生活的方式來看，這可能是一個新時代的開始。無論你是不是球迷，都能從中受益。