隨著城市化進程的推進，越來越多的人口涌入城市將會帶來更多的挑戰，如果不進行適當的規劃和管理，迅速的城市化會導致各種社會矛盾。因此，城市的建設需要以智慧化為導向，以大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術為支撐，從根本上變革城市的運行、管理、服務方式，使得城市生活更加智能化。

諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾說：中國的城市化與美國的高科技發展將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。而在城市化戰略的推動下，中國已經成為了全球城市化率增長最快的國家。根據德勤研究的預測，到2050年，中國與美國的城市化率差距將縮小到10%左右。

來源：聯合國，國家統計局，德勤研究

國內智慧城市發展現狀

隨著城市化進程的推進，越來越多的人口涌入城市將會帶來更多的挑戰，比如教育問題、工作問題、生活環境問題等，如果不進行適當的規劃和管理，迅速的城市化會導致各種社會矛盾。因此，城市的建設需要以智慧化為導向，以大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術為支撐，從根本上變革城市的運行、管理、服務方式，使得城市生活更加智能化。

目前，我國已公布了三批智慧城市試點，共計290個，已基本覆蓋全國各個省市自治區：2013年1月，公布第一批試點城市90個，后增補9個;2013年8月，第二批試點城市103個;2015年4月，第三批試點城市84個，擴大范圍試點13個，專項試點41個。另外，加之各地政府工作報告和“十三五”規劃的補充，截至2018年初，我國95%的副省級城市、83%的地級城市，總計超過500個城市均在規劃或正在建設智慧城市，而全球已啟動或在建的智慧城市數量也就1000多個。

智慧城市由很多子單元構成，因規模和功能的差異而形成不同落地形態，大致可分為智慧社區、智慧小鎮、智慧園區、智慧城市。

智慧社區是面向城市社區的一個新的模式，涵蓋了社區中智能樓宇、智能家居、路網監控、醫療健康與數字生活等諸多領域。在很多場景下，智慧社區方案會延伸至居民家庭和個人生活中。

目前智慧社區參與方包括地產、物業、第三方平臺、服務供應商等群體，由于是接近家庭生活的“最后一百米”，智慧社區各類參與者之間會形成利益博弈，加上帶給社區居民較好體驗的應用產品不足，智慧社區在很多時候只是作為宣傳亮點和賣點，并未形成大規模落地的基礎。未來智慧社區建設運營的推進需要能夠協調各方利益的模式，并開發大量基于物聯網大數據驅動的應用和產品。

智慧小鎮則是智慧城市的“最后一公里”，國內智慧小鎮建設如火如荼，其中以智能交通、智能公用事業和綜合產業為特色的一批智能小鎮已初露頭角。總體來看，國內大部分落地的智慧小鎮仍以基礎設施建設、產業聚集和部分垂直應用落地為主的階段，數據流動以互聯網和人與人互動的數據為主，很少已部署落地城市級統一的物聯網平臺，打通各個垂直壁壘，將各類政務、產業、民生的物聯網感知數據在一個平臺上進行分析應用。

智慧園區是園區信息化基礎上的2.0，是智慧城市的重要表現形態。智慧園區建設的重點在于“智能”，通過信息技術和各類資源的整合，將“智能”滲透到園區建設與運營的每個細節，加強園區業務、服務和管理能力，創新組織架構，為園區鑄就一套超強的軟實力。

智慧園區一般建設園區級的運營平臺，該平臺需覆蓋多個領域，運用物聯網、大數據、人工智能等技術，整合園區安防、消防、通訊網絡、信息發布、管網設備能源監控、停車管理、自動化辦公等來實現信息交互、信息共享、參數關聯、聯動互動、獨立共生。

智慧城市則是包含了各方面功能平臺的綜合呈現，包括城市中所有政務、產業、民生等方方面面。從過去經驗可以看出，智慧城市的建設一開始并不一定是大而全的模式，尤其是目前更加強調市場化、商業模式和持續運營。

實際上，通過落地智能社區、智能園區、智能小鎮這些小范圍的形式，從小處著手，在這些落地形態運營成熟基礎上可進行規模化復制，當各類形態規模化復制到一定階段，通過打通各類智能社區、智能園區、智能小鎮的數據和功能，逐漸形成一個大而全的智慧城市落地形態。

智慧城市發展的壁壘與挑戰

雖然國內智慧城市建設的數量很多，且具有一些亮點，但這種“樣板”和大規模改變城市運營管理還沒有形成直接關系，這之間存在不少壁壘。近年來，我國智慧城市的建設遇到的困難是綜合性的，比如，雖有政府大力引導、市場積極參與，但頂層設計脆弱、落地難，盈利模式不清晰;城市基礎設施投入力度大，但信息基礎設施方面重視硬件建設、忽視市場需求、面向應用開放程度不夠;城市感知與數據采集的系統建設進步明顯，但數據共享困難，因部門條塊分割問題而出現門檻更高、接口難的巨型信息孤島，重復建設、資源浪費現象嚴重等方面。

智慧城市發展的壁壘和挑戰會長期存在，比如標準體系、產業生態、商業模式。在早期建設階段，“大而全”的建設模式并不適合，通過一些小范圍落地并深度應用起來的“小而美”的項目更加務實，在成熟運行基礎上逐漸擴展到整個城市。

標準體系方面，即使是小范圍的項目，也會涉及到對政務、公共管理、生產、生活各方面數據的采集、傳輸、分析以及復合場景的融合，目前不同領域在端到云連接協議、通信組網、數據模型屬性、端到端安全、測試等各個環節的標準并不統一，形成具體項目落地中的一大壁壘。

產業生態方面，物聯網涉及面廣，單個主體無法完成整體解決方案的提供，基于物聯網的智慧城市比互聯網和移動互聯網更加強調產業生態。當前物聯網和智慧城市落地過程中信息不對稱仍然比較明顯，產業鏈供求雙方沒有高效對接渠道，也沒有形成豐富的開發者群體，使得大量具體應用落地難度較大。

商業模式方面，國內外已實踐過多種智慧城市的商業模式，但偏重于投資和運營中如何分工、成本承擔模式，對于參與各方獲得收益的探索仍不清晰。實際上，智慧城市的建設和運營需要具備一定的盈利能力，讓參與各方有持續的回報，這方面需要探索豐富的服務和個性化體驗，以及從智慧城市中的各類數據中形成收益和增長點，釋放數據價值。

智慧城市建設的未來趨勢

智慧城市建設是一項長期項目，采用信息通信技術和其他技術，改進生活質量、城市運行與服務效率和競爭力，同時保證滿足目前和未來對經濟社會環境和文化等方面的需要。未來，智慧城市建設將會從基礎條件、推進方式、基礎設施、標準生態、商業模式、用戶體驗等方面取得新的突破。

基礎條件不斷優化：首先我們可以參考國外智慧城市建設過程中形成首席信息官制、“一把手工程”等先進制度，通過設立專門的部門來科學統籌管理城市建設，負責總體規劃、標準、政策等的制定。從頂層設計到具體標準形成相應的政策和制度。而作為智慧城市運作的核心基礎，未來一切場景都是基于數據實現的，而數據的開放與互通將會是基礎中的基礎。

核心技術方面，支撐智慧城市落地的大量物聯網技術已實現突破，使得以前無法實現的應用有了落地可能性。便捷安全的連接技術、無處不在的協同計算以及強大的人工智能能力在近年來都獲得了突破性進展，比如低功耗廣域網絡(LPWAN)補齊了物聯網網絡層的短板，云計算、邊緣計算等技術的逐漸成熟，人工智能等取得了重大突破。

推進節奏循序漸進：經過過去多年的實踐表明，智慧城市“大躍進”式推進節奏并不符合其發展規律，當前參與各方都站在理性的角度上，根據本地特征，小處著手進行循序漸進的推動。首先，小處著手，從“小而美”開始落地，由于利益博弈、產業生態、商業模式、業務體驗等因素，各參與方一致認為推進節奏一般可以從小范圍開始，可以理性的選擇符合要求的商業模式。

其次，由于各個城市的基礎差異較大，智慧城市建設運營不是一個可快速復制的過程，而應該采用因地制宜的理念，綜合考量城市所處的政治、經濟、技術等因素，進而規劃城市智能化建設方案與路線。

比如，在鴻山小鎮的落地中，考慮到無錫本地擁有涵蓋物聯網產業鏈各環節的大量企業，加上當地物聯網基礎設施布局較為良好，因此平臺廠商和當地政府快速實現合作，落地中打通了各領域壁壘，實現數十個智能應用上線。而如果本地不具備相應的條件，則需要其他合作模式。

基礎設施智能化：專用于物聯網的廣域網絡和城市綜合平臺構成基于物聯網智慧城市的主要基礎設施，目前這兩個領域已呈現出明顯的特征。

物聯網專用網絡互補性明顯，低功耗廣域網絡(LPWAN)已成為智慧城市中網絡基礎設施，這一網絡技術專門用于物聯網數據傳輸，以NB-IoT為代表的授權頻譜網絡和以LoRa為代表的非授權頻譜網絡將在網絡層形成互補的關系。

此外，智慧城市平臺需要強大的計算能力支撐，一方面，各類智慧城市平臺雖然目前承載的內容有限，但隨著接入設備和承載應用不斷增多，需要平臺具備快速擴展的彈性功能、強大的大數據分析、人工智能能力等;另一方面，長時間的運營經驗，保障云平臺的高度可靠性、安全性，面對智慧城市平臺的選擇，云計算能力應該成為城市管理者、集成商和運營者首要考慮的因素。

標準生態深度參與：互聯互通不足和利益博弈對傳統智慧城市建設運營過程中各利益方深度參與形成一定障礙，而當前智慧城市推進中在技術標準和產業生態建設中已提到新的高度，促進各方深度參與。

市場化手段推動事實標準的落地，國家層面智慧城市建設標準提供了一個框架，而智慧城市落地過程中的互聯互通、打破壁壘還是需要發揮市場化手段，形成更多主體參與和認可的事實標準。

目前，智慧城市落地中遇到一些直接標準化的壁壘，各類終端和傳感器到云端連接的各類協議不統一、不同行業應用領域數據屬性不同、缺少端到端的安全標準、各類硬件測試認證標準不一等。這些并不是一套通用的標準體系可以解決的，而且是在具體落地應用中逐漸發現和揭示出來，因此以智慧城市建設主要參與方共同組織的標準化機構就很有必要。此外，由于參與方眾多，智慧城市產業生態建設首先要降低各種信息的不對稱，增加開發者群體的生態建設。

商業模式多樣化：目前國內外主流的商業模式仍然呈現政府獨資、政府投資企業運營、政府企業合資、企業獨資、PPP模式五種，不過，近年來的實踐中基于這些商業模式衍生出一些新的特點，市場化的重要性得到提高，而且隨著物聯網的采用，數據價值在商業模式中的作用開始顯現出來。

智慧城市未來的商業模式一定會注重可持續運營，可持續運營的前提是參與運營的各利益相關者可以獲得可持續收益。而隨著落地的推進，數據采集的廣度、深度提升，智慧城市平臺存儲、計算、挖掘海量數據，形成意想不到的產出。可以預計，數據帶來的價值會形成新的商業模式，或許會顛覆目前幾種成熟的商業模式。

用戶體驗人性化：在智慧城市設計、建設、運營過程中應該增加用戶的參與程度，從用戶的需求出發，到需求中去。這一點，美國、歐洲、新加坡、日本等國的做法就有可取之處，他們在城市建設過程中非常注重用戶的參與度，這也是我們應該學習之處。