2026年3月，山東省發展和改革委員會、山東省能源局聯合發布《山東省虛擬電廠建設運行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），嚴格承接國家《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》核心要求，結合山東電力系統實際，構建了虛擬電廠建設、運營、管理全流程閉環體系，明確了準入條件、接入流程、市場交易、安全運行等關鍵要求，為山東省虛擬電廠高質量發展劃定了清晰路徑、提供了政策遵循。在此背景下，安科瑞立足自身在能源數字化領域的技術積淀與實踐經驗，精準對接《辦法》各項規范，推出適配山東省場景的虛擬電廠整體解決方案，助力市場主體合規建設、高效運營，推動虛擬電廠在山東落地見效，為新型電力系統建設注入新動能。

一、虛擬電廠建設背景：政策驅動，需求迫切

當前，我國新型電力系統建設加速推進，“雙碳”目標引領下，新能源發電實現跨越式增長，電力需求保持剛性增長，尖峰負荷屢創新高，午間調峰、晚峰保供壓力日益加劇，電力系統對靈活調節資源的需求愈發迫切。虛擬電廠作為聚合分布式電源、可調節負荷、儲能等分散資源的新型電力運行組織模式，能夠有效增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系，成為破解電力供需矛盾、推動能源綠色轉型的重要抓手，也是電力領域新質生產力的典型代表。

山東省作為能源消費大省和工業大省，工業負荷集中、分布式能源資源豐富，同時面臨新能源消納、電網調峰、電力保供等多重任務，虛擬電廠建設需求尤為突出。此次《辦法》的出臺，正是山東省落實國家頂層設計、結合本地實際，推動虛擬電廠規范化、規模化發展的重要舉措，明確提出培育虛擬電廠主體、完善市場機制、強化安全管理，推動虛擬電廠成為山東新型電力系統的重要組成部分。與此同時，國家層面明確到2027年、2030年，全國虛擬電廠調節能力分別達到2000萬千瓦以上、5000萬千瓦以上，政策紅利持續釋放，為山東省虛擬電廠建設營造了良好環境，也為市場主體提供了廣闊發展空間。

二、虛擬電廠建設現狀：試點推進，潛力巨大

近年來，我國虛擬電廠發展進入加速期，廣東、山東、山西等省份走在前列，各地積極開展實踐探索，為虛擬電廠產業化發展積累了有益經驗。山東省作為虛擬電廠發展較快的省份之一，目前已進入試點推廣階段，在工業可調節負荷、分布式新能源、用戶側儲能等資源聚合方面取得了初步成效，部分園區、企業已開展虛擬電廠試點建設，逐步實現資源聚合與協同調控。

從全省范圍來看，虛擬電廠建設呈現三大特點：一是資源基礎雄厚，山東省工業企業、商業綜合體、產業園區數量眾多，可聚合的分布式光伏、分散式風電、儲能、充電樁、柔性負荷等資源豐富，為虛擬電廠建設提供了堅實的資源支撐；二是政策體系逐步完善，《辦法》的出臺填補了山東省虛擬電廠全流程管理的空白，明確了各部門、各主體的職責分工，規范了準入、接入、交易、退出等全環節流程，為虛擬電廠發展提供了清晰指引；三是市場主體逐步參與，隨著政策的落地，民營企業、能源服務企業等各類市場主體積極布局虛擬電廠領域，逐步形成多元參與的發展格局，與國家鼓勵民營企業參與虛擬電廠投資運營的導向高度契合。

但總體來看，山東省虛擬電廠建設仍處于起步階段，與《辦法》提出的規范化、規模化要求相比，與新型電力系統建設的需求相比，仍存在較大提升空間，各類痛點問題亟待解決。

三、虛擬電廠建設痛點：瓶頸凸顯，亟待破解

結合《辦法》要求和山東省虛擬電廠建設實際，當前行業發展主要面臨四大痛點，制約了虛擬電廠的規模化推進和高效運營，也成為市場主體參與虛擬電廠建設的主要障礙。

（一）資源聚合難度大，協同調控能力不足

虛擬電廠的核心是“聚合分散資源、實現協同調控”，但山東省各類可聚合資源形態多樣、分布分散，且分屬不同主體，存在“各自為戰”的問題。一方面，分布式電源、儲能、可調節負荷等資源的技術標準不統一，數據交互協議碎片化，導致資源接入難度大、兼容性差；另一方面，多數主體缺乏高效的聚合手段，難以實現對各類資源的精準監測、統一調度，尤其是《辦法》要求參與輔助服務市場的虛擬電廠需達到秒級響應能力，當前部分聚合平臺的響應速度、調控精度難以滿足要求，無法充分發揮資源的調節價值。同時，《辦法》明確單個聚合單元須在同一出清節點，進一步提高了資源聚合的規劃與整合難度。

（二）合規性管控薄弱，難以滿足政策要求

《辦法》對虛擬電廠的準入條件、接入流程、能力測試、市場交易等方面提出了明確的合規要求，包括資源綁定規則、計量終端標準、系統接入規范、信息交互時效等，但當前部分市場主體對政策理解不深入，合規意識薄弱。例如，部分聚合資源存在重復簽約套利的情況，不符合《辦法》“同一主體同一周期僅與一家售電/虛擬電廠簽約”的要求；部分虛擬電廠的計量終端未達到“可觀、可測、可調、可控”標準，無法支撐交易結算；部分平臺的信息交互時效未滿足日前市場分鐘級、實時市場≤60s、輔助服務秒級響應的要求，難以通過能力測試、實現合規入市。

（三）市場化機制不完善，盈利模式單一

盡管《辦法》明確虛擬電廠可參與電能量、輔助服務、需求響應三類市場，但當前山東省虛擬電廠市場化發展仍面臨諸多制約。一方面，輔助服務市場補償標準偏低，峰谷價差激勵有限，虛擬電廠的調節能力與市場價值兌現不匹配，邊際收益難以覆蓋聚合成本；另一方面，多數虛擬電廠仍主要通過需求響應獲取收益，商業模式較為單一，未充分挖掘節能服務、能源數據分析、碳交易服務等增值業務潛力，盈利能力不足，難以實現可持續運營。同時，《辦法》明確“同一調節行為不得重復獲利”，進一步對虛擬電廠的盈利模式設計提出了更高要求。

（四）安全運行水平不足，風險防控能力薄弱

虛擬電廠聚合資源主體眾多，涉網情況復雜，安全運行風險突出，與《辦法》強調的“安全可靠”原則存在差距。一方面，部分虛擬電廠缺乏完善的安全防護體系，數據采集的真實性、敏感性難以保障，存在數據泄露、被篡改以及黑客攻擊等風險，未滿足網絡安全等保、加密、“三同步”要求；另一方面，資源調節的穩定性不足，在極端天氣、系統故障等情況下，難以保障調控指令的有效執行，可能對電力系統穩定運行產生沖擊，且部分虛擬電廠未建立完善的應急處置機制，安全風險防控能力薄弱。

四、安科瑞解決方案：精準適配政策，破解行業痛點（詢價/采購：安科瑞曹經理13774413253）

針對《山東省虛擬電廠建設運行管理辦法》的核心要求，結合山東省虛擬電廠建設痛點，安科瑞依托“云大物移智鏈邊”等先進技術，整合自身在能源監測、智能調控、數據服務等領域的核心優勢，推出“合規適配、高效聚合、安全可控、盈利多元”的虛擬電廠整體解決方案，覆蓋虛擬電廠建設、運營、調度、交易全生命周期，助力市場主體快速滿足政策要求、實現高效運營。

（一）合規化接入體系，契合《辦法》全流程要求

安科瑞解決方案嚴格對標《辦法》各項合規要求，構建全流程合規接入體系，確保虛擬電廠順利通過備案、接入、測試、入市等各環節審核。一是嚴格落實資源綁定規則，通過平臺化管理實現聚合資源的統一備案與管控，杜絕重復簽約套利，確保同一主體同一周期僅與一家運營商綁定；二是配備符合標準的計量終端與監測設備，實現資源的“可觀、可測、可調、可控”，滿足分時計量與數據傳輸要求，支撐交易結算合規；三是優化接入流程，對接山東省新型電力負荷管理系統、電力調度自動化系統，按照《辦法》要求完成建檔備案、系統接入、市場注冊、能力測試等全流程操作，針對參與電能量、輔助服務市場的虛擬電廠，實現與調度系統的無縫對接，確保信息交互時效達標（日前市場分鐘級、實時市場≤60s、輔助服務秒級響應）。同時，方案可根據《辦法》規定的三類聚合單元（分布式發電、儲能、負荷），靈活配置聚合策略，確保單個聚合單元位于同一出清節點，滿足入市交易要求。

（二）高效資源聚合與智能調控，提升調節能力

針對資源聚合難、協同調控弱的痛點，安科瑞構建“三級控制架構”，實現各類分散資源的高效聚合與精準調控，充分釋放資源調節價值。一是設備層部署156臺邊緣控制器，實現10ms級快速功率調節，覆蓋分布式電源、儲能、充電樁、柔性負荷等32類能源設備，支持多協議接入，解決資源兼容性問題，數據采集點密度達2000點/萬平方米；二是策略層采用混合整數規劃算法，多目標優化求解速度提升40%，可根據電網調度需求、市場價格信號，自動優化資源調度策略，實現削峰填谷、調峰調頻、備用支撐等功能，負荷預測算法MAPE≤8.5%，光伏出力預測R2≥0.93，確保調控精度；三是平臺層構建數字孿生系統，支持96小時滾動優化與15分鐘級策略更新，實現虛擬電廠運行狀態的實時可視化監測，可精準掌握各類資源的運行參數、調節潛力，實現資源的協同調度與高效利用，完全滿足《辦法》對虛擬電廠調節能力的要求。

（三）多元盈利模式設計，保障可持續運營

安科瑞依托解決方案的技術優勢，結合《辦法》明確的市場交易規則，為虛擬電廠運營商設計多元盈利模式，破解盈利單一、收益不足的痛點。一是核心收益：助力虛擬電廠合規參與電能量市場、輔助服務市場、需求響應市場，通過峰谷套利、調峰調頻補償、需求響應獎勵等方式獲取穩定收益，峰谷套利收益率達1.85元/kWh，同時嚴格規避“同一調節行為重復獲利”的風險，確保盈利合規；二是增值收益：依托平臺的數據分析能力，為用戶提供節能服務、能源數據分析、需求側管理咨詢等增值服務，拓寬收益渠道；三是政策收益：助力運營商對接山東省虛擬電廠相關扶持政策，爭取政策補貼，降低建設與運營成本。通過多元盈利模式，可實現綜合用電成本降低18%-25%，推動虛擬電廠實現可持續運營。

（四）全方位安全防護體系，筑牢安全運行底線

緊扣《辦法》“安全可靠”的核心原則，安科瑞構建全方位安全防護體系，全面提升虛擬電廠安全運行水平，防范各類安全風險。一是數據安全防護：采用加密傳輸、權限分級管理等技術，確保數據采集、存儲、傳輸的真實性、完整性、保密性，防止數據泄露、篡改，滿足網絡安全等保要求；二是設備與系統安全：建立設備狀態實時監測與故障預警機制，配置AR可視化引擎，設備狀態識別準確率超99.5%，可及時發現設備異常并觸發預警，避免因設備故障影響系統穩定；三是應急處置：制定完善的應急處置預案，針對極端天氣、系統故障、網絡攻擊等突發情況，實現快速響應、高效處置，確保虛擬電廠穩定運行，同時落實安全防護“三同步”要求，與虛擬電廠建設、運營同步推進。

（五）全生命周期服務，降低運營門檻

安科瑞為虛擬電廠運營商提供“規劃設計-系統集成-調試運維-市場對接”全生命周期服務，助力市場主體快速落地虛擬電廠項目。一是規劃設計階段：結合山東省區域特點、資源稟賦以及《辦法》要求，為運營商提供個性化的虛擬電廠規劃方案，明確資源聚合范圍、接入方式、盈利模式；二是系統集成階段：提供一站式系統集成服務，完成設備部署、平臺搭建、系統調試，確保系統快速上線運行；三是運維階段：提供7×24小時運維服務，及時解決系統運行過程中的各類問題，保障系統穩定運行；四是市場對接階段：協助運營商完成市場注冊、能力測試、交易申報等工作，對接電力交易機構、電網企業，確保虛擬電廠順利參與市場交易。同時，方案已形成從規劃設計、系統集成到持續運營的全生命周期服務體系，正在為山東省工業園區、商業綜合體等場景提供可復制的零碳解決方案。

五、系統配套硬件清單

六、方案價值：賦能山東虛擬電廠高質量發展

安科瑞虛擬電廠解決方案，精準適配《山東省虛擬電廠建設運行管理辦法》要求，既破解了當前行業發展的核心痛點，又為市場主體提供了合規、高效、可持續的運營路徑，同時助力山東省實現三大價值：一是助力能源綠色轉型，通過聚合分布式新能源資源，提升新能源消納率，推動碳排放強度下降40%+，助力“雙碳”目標實現；二是提升電力系統穩定性，通過靈活調節負荷、提供備用支撐，緩解電網調峰保供壓力，提升供電可靠性至99.992%，助力構建安全、高效、靈活的新型電力系統；三是激活市場主體活力，通過降低虛擬電廠建設與運營門檻，豐富盈利模式，鼓勵各類市場主體參與，推動山東省虛擬電廠規模化、規范化發展，落實國家支持民營企業參與能源電力領域開發建設的要求。

審核編輯 黃宇