隨著《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）的深入實施，分布式光伏以虛擬電廠形式聚合入市成為必然趨勢。全國人大代表、天合光能董事長高紀凡建議：進一步完善相關機制，促進分布式光伏健康發(fā)展。

統(tǒng)一準入標準與交易機制，打通聚合入市的制度堵點

明確多元主體地位與差異化規(guī)則。建立全國統(tǒng)一的準入標準，明確戶用光伏可由具備資質的聚合商（含民企）以虛擬電廠形式代理參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務市場。在現(xiàn)有規(guī)則下增設“分布式光伏聚合交易”專項條款，實行簡化計量、按月結算、年度偏差考核，允許聚合商統(tǒng)一承擔偏差責任，綠證核發(fā)以聚合項目為單位集中辦理。

同時，推動多系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通互認。組織交易、調度、營銷及可再生能源信息管理中心，于2026年底前實現(xiàn)建檔立卡、并網(wǎng)、結算、綠證等系統(tǒng)“一站式”交互。推行“一次錄入、多方共享”，切實降低重復填報的制度性交易成本。支持分布式光伏發(fā)展大省開展省級試點，形成“國家統(tǒng)一框架+地方特色路徑”的格局。

完善保險與金融支持體系，構建多維風險防范網(wǎng)

分布式光伏全面入市后，直接暴露在極端天氣財產(chǎn)損失與市場電價波動的雙重風險下，亟需引入金融保險力量“保駕護航”。

創(chuàng)新定制化專屬保險產(chǎn)品。引導保險機構針對分布式光伏入市后的新業(yè)態(tài)，開發(fā)“光伏財產(chǎn)險+發(fā)電量指數(shù)險+市場價格波動險”等一攬子定制化險種，有效對沖自然災害與市場電價劇烈波動帶來的收益風險。

分布式光伏是實現(xiàn)能源普惠、助力鄉(xiāng)村振興的重要載體。高紀凡表示，唯有從國家層面健全制度供給、打通機制堵點、完善金融護航，方能真正釋放其綠色價值與經(jīng)濟價值，為構建新型電力系統(tǒng)和實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻重要力量。