當(dāng)前風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)市場異常吸引眼球，相關(guān)各方努力提升風(fēng)電競爭力，通過以電力交易市場化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但在欣欣向榮的表象下，由低價中標(biāo)引發(fā)的一些問題若隱若現(xiàn)。開發(fā)商為降低成本極力壓低機(jī)組價格，整機(jī)商則在激烈競爭中采取超低價策略予以迎合。

一位風(fēng)電經(jīng)評專家透漏，近一年來2MW級機(jī)組市場均價已由4000元/kW降至3200元/kW左右，甚至出現(xiàn)低于3000元/kW的價格，降幅超過20%。原材料成本卻在不斷上漲，鋼材同期漲幅高達(dá)30%左右。

此消彼長下，整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈正高度承壓。不久前，某葉片企業(yè)公布其上半年業(yè)績出現(xiàn)虧損，正是產(chǎn)品價格下降疊加大宗材料上漲所致。而近日則有排名靠前的整機(jī)商接連被媒體報出資金鏈緊張，集聚已久的風(fēng)險漸有山雨欲來之勢。

低價之殤，言猶在耳

從2008年開始的上一輪風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大幅波動仍歷歷在目：在持續(xù)多年高速發(fā)展后，2011年的中國風(fēng)電事故頻發(fā)，中國風(fēng)電開始進(jìn)入一段漫長的寒冬期。

（資料圖）

中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會理事長楊校生回憶，那輪市場寒冬，市場上不規(guī)范、不公平、過度的低價競爭是主要原因。迫于市場競爭壓力，整機(jī)商紛紛進(jìn)行低價競爭，每千瓦價格由2008年的6000多元急速下降到2012年的3000多元，整機(jī)商缺少合理的利潤空間，技術(shù)投入和良性發(fā)展也就無從談起。

上述寒冬期對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)造成的影響，直到多年后仍然可以看到大量的后遺癥。有整機(jī)商因彼時過分追求規(guī)模采用低價策略，而忽視設(shè)備質(zhì)量，爆發(fā)出一系列質(zhì)量事故；并且出現(xiàn)了資金鏈緊張乃至斷裂情況，最終被市場所拋棄。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上述寒冬期過后，中國具有批量交付能力的風(fēng)電整機(jī)商數(shù)量銳減30%以上。

雪上加霜的是，由于部分整機(jī)商喪失了質(zhì)保服務(wù)與技術(shù)支持能力，導(dǎo)致低價購入的大量機(jī)組在發(fā)生質(zhì)量問題后無法得到解決，使項(xiàng)目難以正常運(yùn)營損失嚴(yán)重。即便開發(fā)商通過沖抵質(zhì)保金挽回部分損失，但其仍需對這些低效資產(chǎn)運(yùn)營15年以上。

一場寒冬的背后，折射出那一階段風(fēng)電發(fā)展中重規(guī)模、貪低價、輕質(zhì)量的積弊。又一個五年過去了，風(fēng)電機(jī)組價格再次大幅下降，風(fēng)險積聚之下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入盤整期。

風(fēng)險集聚，誰應(yīng)擔(dān)責(zé)

隨著一系列問題浮出水面，低價中標(biāo)所連帶的風(fēng)險昭然若揭。知情人士透露，2016年至今，某高切變地區(qū)項(xiàng)目出現(xiàn)多臺機(jī)組基礎(chǔ)縱向開裂、塔底翻漿等問題，不得不一直限功率運(yùn)行。2018年，同一制造商的機(jī)組則在河北與河南的兩個項(xiàng)目，均出現(xiàn)葉片掃到塔筒出現(xiàn)斷裂的事故。

分析，上述多個事故的發(fā)生原因殊路同歸，均為設(shè)備技術(shù)質(zhì)量堪憂所至。整機(jī)商在設(shè)計能力不足的前提下，為降低項(xiàng)目投資與設(shè)備生產(chǎn)成本，過度減少了塔筒與葉片原材料用量。

此前已有媒體曝光了有整機(jī)商為提高中標(biāo)率，而大幅虛報發(fā)電量的情況。據(jù)專業(yè)人士測算，目前風(fēng)電主流機(jī)型最大Cp值均在0.47以內(nèi)，但如果將最大綜合Cp值標(biāo)注為0.5以上，則相當(dāng)于虛報等效小時數(shù)100小時。在實(shí)際投標(biāo)過程中，有整機(jī)商提供了超過0.52的Cp值，甚至是高于理論最高值0.593的Cp值。

“雖然設(shè)備在運(yùn)營后無法達(dá)到這樣的發(fā)電能力，但設(shè)備供應(yīng)商已經(jīng)通過虛報發(fā)電量實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)溢價，從而可以沖銷一部分質(zhì)保金。”一位了解實(shí)情的專業(yè)人士披露。

更有甚者，一些廠家為降低生產(chǎn)成本在產(chǎn)品配置上做文章。機(jī)組關(guān)鍵部件配置與型式認(rèn)證時完全不同，部件供應(yīng)商被更換。這不符合國家強(qiáng)制型式認(rèn)證與電網(wǎng)公司要求，更遑論有任何質(zhì)量保障。

此外，更大的隱憂則是，一些整機(jī)商為拿到項(xiàng)目而免遭淘汰，低于成本價銷售機(jī)組。整體實(shí)力弱的整機(jī)商一旦出現(xiàn)資金鏈問題，必將給項(xiàng)目帶來長期負(fù)面影響。

多重防范，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

資深的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士清楚，低價中標(biāo)早已不是新鮮事，2010年前后相關(guān)問題就已屢現(xiàn)報端。所不同的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一階段所體現(xiàn)的問題與應(yīng)對方式在不斷轉(zhuǎn)換與裂變。限于體制機(jī)制障礙，就現(xiàn)階段而言低價中標(biāo)似乎還很難被根治。投資者當(dāng)然也不可能因噎廢食，更好的方式則是通過優(yōu)化管理對風(fēng)險進(jìn)行扼制，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

據(jù)一位深諳風(fēng)電開發(fā)之道的業(yè)內(nèi)人士分析，針對現(xiàn)階段低價中標(biāo)的風(fēng)險防范，可重點(diǎn)從兩方面入手。

一方面是關(guān)注合作方的誠信。在低價的誘惑面前，投資者更有必要清晰認(rèn)識合作方，尤其是誠信度乃至經(jīng)營情況。例如通過對其商務(wù)資信、信用評級、償付能力等進(jìn)行評估，綜合判斷其信用與經(jīng)營水平。對于交付與認(rèn)證配置一致性問題，更重要的則是過往經(jīng)驗(yàn)如何應(yīng)用到招標(biāo)工作中。例如，通過對已運(yùn)營項(xiàng)目進(jìn)行后評估，建立合格守信的供應(yīng)商名單，確定各廠家的相關(guān)參數(shù)，并將其應(yīng)用到招標(biāo)過程當(dāng)中，而非簡單依賴廠家承諾，則是更直接有效的一種自我保護(hù)機(jī)制。

另一方面是評估合作方能力。隨著競價上網(wǎng)政策的逐步落實(shí)，投資者必須由關(guān)注初始投資成本，向關(guān)注風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期度電成本轉(zhuǎn)變，尤其是針對設(shè)備運(yùn)維成本的管控價值凸顯。基于對項(xiàng)目運(yùn)營進(jìn)行更長遠(yuǎn)的打算，風(fēng)電開發(fā)商在選擇合作方時有必要針對其進(jìn)行制度性安排。那么，在選擇合作方或進(jìn)行招標(biāo)時，對整機(jī)商技術(shù)質(zhì)量能力的評價則可作為更優(yōu)先考慮的因素，而非價格因素。并且，開發(fā)商也有必要對整機(jī)商在研發(fā)能力、實(shí)質(zhì)性的擔(dān)保能力、服務(wù)保障能力、抗風(fēng)險能力等進(jìn)行辨別，通過細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)選好未來20年的同行者。

“僅考慮價格，而不考慮投標(biāo)者的信用、有質(zhì)量保障的商品或服務(wù)的合理成本和利潤，不考慮后續(xù)的履約和售后，那么最低價中標(biāo)就足以導(dǎo)致市場秩序癌變。”北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉認(rèn)為。

前事不忘，后事之師。在行業(yè)風(fēng)險快速聚集，競價導(dǎo)致企業(yè)生存空間受到擠壓的今天，保持對高品質(zhì)和長期收益的追求，顯得尤為可貴。