2026年1月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他四部門正式發(fā)布《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，這一政策的出臺，標志著我國零碳工廠建設(shè)正式告別概念探索階段，步入規(guī)模化推進、標準化申報的全新發(fā)展時期。對于工業(yè)企業(yè)而言，深入解讀新規(guī)核心要求、熟練掌握申報全流程，既是踐行“雙碳”戰(zhàn)略的重要責任，也是搶抓政策機遇、增強自身核心競爭力的關(guān)鍵舉措。本文結(jié)合該最新政策精神，明確零碳工廠相關(guān)核心概念，剖析申報價值，梳理申報要點，解決方案，為企業(yè)合規(guī)、高效申報提供實用參考。19821800313

01 概念厘清：零碳工廠及關(guān)聯(lián)范疇辨析

根據(jù)新規(guī)要求，零碳工廠并非追求絕對意義上的“零排放”，而是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理模式優(yōu)化等系統(tǒng)性減排措施，推動廠區(qū)范圍內(nèi)二氧化碳直接排放（如燃料燃燒、生產(chǎn)過程排放）與間接排放（如外購電力、熱力消耗排放）持續(xù)下降，逐步趨近近零排放的動態(tài)推進過程。其核心要求主要體現(xiàn)在四個方面：明確碳排放核算邊界、采用多元減排手段、堅持持續(xù)改進提升、落實碳抵消與信息披露義務(wù)。

在工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進程中，零碳工廠與綠色工廠、近零碳工廠極易混淆，三者在目標定位、實施標準上存在明顯差異，企業(yè)需準確區(qū)分以避免申報偏差：

綠色工廠作為綠色制造體系的核心組成，重點聚焦資源能源高效利用與清潔生產(chǎn)推行，無強制碳抵消要求，是工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)載體，也是零碳工廠建設(shè)的重要前提，具備綠色工廠資質(zhì)的企業(yè)可優(yōu)先申報零碳工廠；

近零碳工廠屬于零碳轉(zhuǎn)型的過渡形態(tài)，其碳排放水平已大幅降低，但尚未達到“趨零”標準，同樣無強制碳抵消要求，主要用于零碳轉(zhuǎn)型的試點探索，為零碳工廠建設(shè)積累實踐經(jīng)驗；

零碳工廠以“趨近零排放”為核心目標，包含碳抵消關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦全流程減排與持續(xù)優(yōu)化，是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的高階形態(tài)，將分行業(yè)、分階段有序推進建設(shè)。

02 政策解讀：零碳工廠申報的頂層布局與階段安排

此次五部門聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，明確構(gòu)建起“梯度培育、分類推進”的零碳工廠建設(shè)核心框架，其政策導(dǎo)向主要圍繞三個核心維度展開：

一是緊扣“雙碳”戰(zhàn)略目標，將零碳工廠打造為培育工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和的關(guān)鍵抓手；

二是主動適配國際低碳規(guī)則，助力我國工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對國際低碳貿(mào)易壁壘，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢；

三是強化多領(lǐng)域協(xié)同賦能，推動能源、技術(shù)、標準、金融等各類資源向零碳工廠集聚，構(gòu)建全方位、多層次的零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

新規(guī)明確了零碳工廠建設(shè)的三個關(guān)鍵推進階段，劃定了各階段的申報范圍與核心目標，企業(yè)可結(jié)合自身所屬行業(yè)精準布局、有序推進：

第一階段為標桿引領(lǐng)期（自2026年起），重點遴選一批零碳工廠標桿企業(yè)，完善建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)規(guī)范，優(yōu)先在脫碳難度較低、能源結(jié)構(gòu)以電力為主的行業(yè)開展試點工作，提前布局的企業(yè)可享受優(yōu)先技術(shù)指導(dǎo)與金融支持；

第二階段為批量培育期（2027年），進一步擴大零碳工廠培育范圍，重點覆蓋汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設(shè)施等重點行業(yè)，初步構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)整體低碳競爭能力；

第三階段為全面拓展期（2030年），重點探索鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等高載能行業(yè)的脫碳路徑，將此類行業(yè)全面納入零碳工廠培育范圍，推廣零碳工廠綜合服務(wù)模式，提升全產(chǎn)業(yè)鏈零碳管理水平。

03 申報價值：企業(yè)布局零碳工廠的核心意義

企業(yè)積極申報零碳工廠，核心價值主要體現(xiàn)在三個方面：

其一，獲取政策合規(guī)與紅利支持，隨著“雙碳”戰(zhàn)略的不斷深化，零碳轉(zhuǎn)型已成為工業(yè)企業(yè)的合規(guī)底線，而零碳工廠認定則是企業(yè)享受各類政策支持的重要憑證，目前多地已明確對獲評企業(yè)給予資金獎勵、綠色信貸利率下浮、財政補貼等優(yōu)惠，同時可優(yōu)先申報中央財政節(jié)能減排補助資金，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅實資金支撐；

其二，推動產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升，零碳工廠建設(shè)需依托節(jié)能降碳技術(shù)改造、數(shù)字化能碳管控升級、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳等舉措，既能幫助企業(yè)降低能耗與碳排放成本，實現(xiàn)“節(jié)能、降碳、增效”三者協(xié)同發(fā)展，也能助力企業(yè)突破歐盟碳關(guān)稅（CBAM）等國際低碳貿(mào)易壁壘，適配頭部企業(yè)供應(yīng)鏈準入要求，進一步提升市場競爭力；

其三，夯實長期發(fā)展基礎(chǔ)與構(gòu)建零碳生態(tài)，零碳工廠建設(shè)并非短期項目，而是企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略布局，通過申報與建設(shè)，企業(yè)可建立完善的碳排放核算、管控與持續(xù)改進機制，搭建數(shù)字化能碳管理體系，同時帶動上下游企業(yè)協(xié)同推進降碳工作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈零碳發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

04、安科瑞EMS3.0：為零碳工場助力

EMS3.0平臺基于“云-邊-端”全棧架構(gòu)，通過三層協(xié)同控制實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化：

“源網(wǎng)荷儲”等全量運行數(shù)據(jù)，存儲展示、狀態(tài)檢測、運行告警。直觀展示微電網(wǎng)系統(tǒng)電量、碳排、成本、設(shè)備運行等各類數(shù)據(jù)。實時呈現(xiàn)微電網(wǎng)電力數(shù)據(jù)流向和設(shè)備安全情況。

微電網(wǎng)運行監(jiān)測

支持電站拓撲、光儲充監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控、策略執(zhí)行、收益結(jié)算、態(tài)勢感知等。

優(yōu)化調(diào)度

基于能耗優(yōu)、成本低和碳排放少的經(jīng)濟優(yōu)化調(diào)度；考慮電網(wǎng)供電力平滑與電壓穩(wěn)定的安全運行調(diào)度策略；需求側(cè)響應(yīng)電網(wǎng)互動策略。

協(xié)調(diào)控制

碳排管理

對企業(yè)、部門、區(qū)域碳排進行監(jiān)控；碳排統(tǒng)計、同環(huán)比分析；支持月、年碳排報表；生成碳盤查報告；

能源規(guī)劃

基于負荷信息、設(shè)備信息、市場信息、地理信息等內(nèi)容進行優(yōu)化配置，提供經(jīng)濟的容量配置方案。

相關(guān)硬件

除了智慧能源管理平臺外，還具備現(xiàn)場傳感器、智能網(wǎng)關(guān)等設(shè)備，組成了完整的“云-邊-端”能源數(shù)字化體系，具體包括高低壓配電綜合保護和監(jiān)測產(chǎn)品、電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置、電能質(zhì)量治理、照明控制、充電樁、電氣消防類解決方案等，可以為虛擬電廠企業(yè)級的能源管理系統(tǒng)提供一站式服務(wù)能力。

05發(fā)展展望：零碳工廠引領(lǐng)工業(yè)生態(tài)變革

零碳工廠的價值與意義，遠不止于單個工業(yè)企業(yè)的碳排放削減，更引領(lǐng)著制造業(yè)與自然環(huán)境關(guān)系的根本性重構(gòu)——推動制造業(yè)從傳統(tǒng)的資源提取、線性消耗模式，向循環(huán)再生、綠色低碳模式轉(zhuǎn)型。未來，零碳工廠將成為區(qū)域能源系統(tǒng)的有機組成部分，實現(xiàn)余熱回收、能源梯級利用與微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。更為深遠的是，零碳理念將推動產(chǎn)業(yè)鏈的空間重組與價值重塑，地理鄰近的低碳產(chǎn)業(yè)集群有望加速形成，有效減少物流環(huán)節(jié)的碳足跡；產(chǎn)品設(shè)計將全面融入全生命周期碳影響評估，推動制造業(yè)向“產(chǎn)品即服務(wù)”的新型商業(yè)模式演進。當前，零碳工廠已從企業(yè)可選項轉(zhuǎn)變?yōu)楸剡x項，既是我國應(yīng)對全球氣候危機的務(wù)實行動，也是制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這場工業(yè)領(lǐng)域的零碳轉(zhuǎn)型，需要政策制定者、企業(yè)管理者、技術(shù)研發(fā)人員乃至每一位消費者的共同參與，當越來越多的企業(yè)實現(xiàn)零碳轉(zhuǎn)型，我們將迎來的不僅是“雙碳”目標的達成，更是一個高效、清潔、可持續(xù)的全新工業(yè)文明時代。

審核編輯 黃宇