電子發燒友網報道（文/梁浩斌）近日，國際電信聯盟（ITU）官網顯示2025年12月，我國向ITU提交新增20.3萬顆衛星頻軌資源申請，覆蓋14個星座。其中， 無線電頻譜開發利用和技術創新研究院申報的CTC-1與CTC-2兩個星座，各申請96714顆衛星，合計193428顆，占本次申報總量的95%以上；其余星座的衛星申請則來自中國星網、中國移動、垣信衛星等。

數量龐大的衛星頻軌資源申請，毫無疑問將會為未來衛星以及商業航天產業帶來巨大的機會。

20萬顆衛星申請意味著什么？

通信衛星的平穩運行與全球服務，離不開對無線電頻譜和衛星軌道這兩種稀缺自然資源的有序管理。作為聯合國負責信息通信技術事務的專門機構，國際電信聯盟（ITU）構建了以《無線電規則》為核心的全球治理體系，通過“公平高效、先申報先協調先登記、無有害干擾”三大核心原則，搭建起覆蓋資源分配、申報登記、監管執法、干擾處置的全流程規則框架，為全球通信衛星產業的有序發展筑牢制度根基。

簡單來說，衛星的無線電頻譜和衛星軌道，是一種“不可再生資源”，按照目前國際上的管理辦法，是秉持“先到先得”的原則的。

所以，在近年衛星通信開始受到各國重視，商業航天進入加速發展階段，衛星頻軌資源的爭奪就變得愈演愈烈。

在頻譜分配上，ITU按衛星業務類型進行專屬頻段劃分，例如為固定衛星業務（FSS）、移動衛星業務（MSS）、廣播衛星業務（BSS）等分別劃定C、Ku、Ka、Q、V等頻段，并明確地-空、空-地、空-空的傳輸方向，從源頭避免衛星系統內部的干擾。分配方式分為兩類：一類是規劃法，針對部分BSS頻段按區域進行統一規劃，簡化使用流程；另一類是協調法，適用于多數衛星頻段，需通過申報與協調獲得使用權，更能適配不同運營商的個性化需求。

在軌道協調方面，針對不同軌道類型的特性制定差異化規則：地球靜止軌道（GEO）因軌道位置稀缺且集中于赤道上空，成為協調的重點。ITU通過國際頻率登記總表（MIFR）記錄軌位與頻率的對應關系，明確相鄰衛星的軌位間隔標準（如2°、1°或0.5°），確保相鄰衛星信號的有效隔離；非靜止軌道（NGSO，含低軌LEO、中軌MEO）則不分配固定軌位，轉而通過協調衛星星座的軌道參數（高度、傾角、升交點赤經）與頻率使用方案，解決星座間以及與GEO系統的干擾問題，為低軌巨型星座的大規模部署預留空間。

值得一提的是，為了避免為了搶占資源霸占相關頻軌，而不實際部署衛星的情況，ITU也有相關的要求。比如對于GEO衛星，規則明確衛星需在啟用日期后7年內完成發射并投入實際使用，否則頻軌使用權將面臨失效風險，同時要求衛星長期保持軌位與頻率的合規使用；對于Ku、Ka、Q、V等頻段的NGSO巨型星座，WRC-19第35號決議設定了硬性部署里程碑：以系統申報的時間為起點（T），T+2年需完成總申報規模10%的部署，T+5年完成50%部署，T+7年需實現100%部署。

若未達到里程碑要求，ITU將按比例核減其頻軌資源使用權，通過剛性約束確保申報資源的實質性使用。
對于國內在去年12月申請了超過20萬顆衛星頻軌資源，國家無線電頻譜管理中心11日回應稱，此次我國相關單位申報的衛星網絡資料，屬于履行相關程序的例行操作，各方應理性看待。截至目前，已有多個國家根據自身情況申報了衛星規模10萬顆以上的衛星網絡資料。

從ITU的要求來看，衛星頻軌申請啟用后需要再7年內完成發射并投入實際使用，所以從申報到實際投入使用，還有很長時間。而未來這樣大規模的衛星發射，還需要依賴可回收火箭帶來的運力提升。

比如SpaceX在2018年獲得FCC 授權部署 4425 顆 Ku/Ka 波段星鏈衛星，而截止期限是2024年12月31日，結果是在12月29-31日，SpaceX在最后三天內實現了三次發射，剛好趕上最后的部署期限。

而在去年年底，國內已經完成了朱雀3號和長征十二號甲兩次可回收火箭的發射，均成功入軌，但未能成功回收。

低軌衛星產業鏈爆發，哪些企業受益？

當全球低軌衛星星座競爭進入白熱化階段，中國正以星網計劃與商業航天雙輪驅動，加速構建自主可控的低軌通信衛星產業鏈。從衛星核心元器件的國產替代到整星批量制造，從火箭快速發射到地面終端普及，再到多元應用場景落地，產業鏈上下游都已經逐漸形成成熟的商業模式。

從上游來看，衛星制造環節目前在國內呈現國家隊主導，民企協同的模式。中國衛星作為國內唯一上市衛星總裝平臺，目前已經承接GW星座超過50%的整星研制任務，訂單規模超300億元，預計2026年交付540-720顆衛星。

民營企業方面，銀河航天、吉利均有很強的衛星研發制造能力。吉利位于浙江臺州的衛星超級工廠目前年產500顆衛星，同時海南衛星超級工廠也預計在2026年6月投產，年產能將達到1000顆衛星；銀河航天則主要生產1000kg級別的中型衛星，其位于江蘇南通的衛星智慧工廠已達到年產100-150顆衛星的水平。

中游則是承擔著天地互聯的功能，包括用于輸送衛星的運載火箭、地面基站等設備。在火箭發射領域同樣是國家隊與民營并行發展，航天電子作為航天科技集團核心配套企業，為長征系列火箭提供90%以上的控制系統與測發控設備，同時深度參與快舟、捷龍等商業火箭項目，直接受益于發射頻次提升。

民營火箭企業雖尚未上市，但發展勢頭迅猛，比如藍箭航天等已與中國星網、垣信衛星簽署發射服務合同，另外還有天兵動力、星河動力、星際榮耀、東方空間等多家民營火箭企業已經實現商業發射任務。2026年藍箭、天兵、箭元科技等還將會有可回收火箭的發射計劃，誰最先實現成功的回收，就有機會在這一輪低軌衛星熱潮中成為最終的贏家。

地面設備是連接太空衛星與終端用戶的核心載體，涵蓋地面站、用戶終端等關鍵設備。中國衛通作為國內衛星運營龍頭，壟斷高軌通信衛星資源，同時深度參與低軌星座地面站建設，其運營的“天通一號”系列覆蓋應急通信、海洋通信等核心領域。北斗星通憑借芯片、板卡、終端的全產業鏈布局，在高精度定位領域市占率領先，受益于北斗三號全球組網后的應用爆發；海格通信作為軍用通信龍頭，其衛星通信終端與地面站設備精準適配低軌通信需求。在終端商業化領域，信維通信為國際主流星座地面站供應連接器，2025年出貨量超600萬站；盟升電子成功入圍中國星網低軌衛星星座應用端設備招標，標志著國內地面終端設備已具備規模化供應能力。

另外在下游運營服務上，中國衛通憑借其高軌資源優勢，為其拓展低軌衛星通信帶來了一定的優勢；上海瀚訊作為民營衛星通信服務商，專注低軌物聯網星座運營，在應急通信領域構建起獨特優勢。在遙感與地理信息服務領域，中科星圖、超圖軟件、四維圖新等企業具備相關的數據以及軟件處理平臺，將會受益于低軌衛星市場的爆發。

小結：

新增高達20萬顆衛星的頻軌資源申請，這很可能是未來7年內將會完成的部署數量。低軌衛星市場爆發，將會為中國商業航天產業鏈帶來極大的推動作用，包括衛星制造、可回收火箭、宇航級元器件、地面終端等，2026年或有望成為中國商業航天產業鏈爆發元年。