低軌通信星座市場正呈現“一超多強”的競爭格局，美國SpaceX公司打造的StarLink衛星星座以絕對優勢領跑全球，中國以中國星網（GW星座）、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計劃正全力追趕。截至2025年9月，StarLink在軌活躍衛星數量達8371顆，占全球低軌互聯網星座總量的89.6%，依托其成熟的衛星量產與可回收火箭發射能力，SpaceX計劃將星座規模擴展至4.2萬顆，進一步鞏固市場主導地位。

除美國外，OneWeb、Kuiper等國際星座也在加速布局。OneWeb作為全球第二大低軌互聯網星座，已部署數百顆衛星，計劃構建覆蓋全球的通信網絡；Kuiper星座則由亞馬遜主導，規劃發射數千顆衛星，瞄準低軌通信市場的商業化潛力。這些星座的密集部署，使得低軌軌道和頻譜資源的競爭日趨激烈，全球低軌通信星座市場進入“資源爭奪戰”階段。

面對美國星鏈的領跑態勢與國際競爭壓力，中國低軌通信星座建設迫在眉睫。中國以GW星座、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計劃，正是在這一背景下加速推進，旨在突破美國的技術壟斷，搶占全球低軌通信市場的話語權。

國際規則與頻軌資源競爭：“先登先占”下的中國萬顆級星座申報邏輯

低軌星座部署的核心競爭，本質上是軌道和頻譜資源的“卡位戰”。國際電信聯盟（ITU）作為全球頻軌資源協調的核心機構，確立了“先登先占”的資源分配原則：申報主體需在獲得許可后2年內完成10%的衛星部署、5年內完成50%、7年內完成全部部署，否則已申報但未實現的資源將自動失效。這一規則推動各國和企業加速星座申報與部署，形成“誰先申報、誰先發射，誰就占據資源”的競爭邏輯。

中國正是基于ITU規則，啟動了萬顆級大型星座申報。截至當前，我國向ITU申報的衛星總數已超5萬顆，三大星座是核心載體：

中國星網（GW星座）：規劃1.3萬顆衛星，2021年獲國家發改委正式批復；

千帆星座：規劃超1.5萬顆衛星，是我國首個進入正式組網階段的巨型低軌商業衛星星座；

鴻鵠星座：規劃1萬顆衛星，由藍箭航天主導申報。

三大星座合計申報超3.8萬顆衛星，為中國在“先登先占”的規則下搶占頻軌資源提供了戰略儲備，也為后續密集組網奠定了基礎。

中國三大星座的申報與部署實踐：“國家隊+商業航天”協同發力

中國三大低軌星座計劃，分別代表了“國家隊主導、商業航天協同”“商業航天主體組網”“民營企業國際規則對接”三種模式，形成多層次、多元化的發展格局。

中國星網“GW星座”：國家隊主導，商業力量協同

中國星網“GW星座”是中國低軌通信星座的“國家隊”代表。2021年，國家發改委正式批復“星網”工程，計劃發射12992顆衛星（約1.3萬顆），構建覆蓋全球的低軌通信網絡。該星座采用“國家隊+商業航天”的建設模式：

國家隊統籌：中國衛星網絡集團有限公司作為央企，承擔總體設計與統籌任務，保障國家戰略目標的落地；

央企研制：航天科技、航天科工等航天國家隊承擔主要研制任務，發揮其在衛星技術、系統整合領域的技術優勢；

民企協同：銀河航天、微納星空等商業航天企業參與關鍵技術攻關，通過市場化機制提升技術迭代效率。

“國家隊+商業航天”的模式，既保障了GW星座的國家戰略屬性（全球覆蓋、頻軌資源搶占），又通過商業力量激活技術創新活力，形成“頂層規劃+市場突破”的協同效應，為中國低軌星座建設提供核心支撐。

上海垣信“千帆星座”：商業航天主體的組網突破

上海垣信“千帆星座”是我國首個進入正式組網階段的巨型低軌商業衛星星座，代表了“國資控股+商業化運作”的模式創新。該星座由上海垣信衛星科技有限公司（上海國資控股）建設運營，規劃部署超過1.5萬顆衛星，分三期推進：

進展突破：已完成五個批次的組網衛星發射，全面進入常態化發射組網階段，標志著中國低軌星座從“規劃階段”邁入“規模化部署階段”；

業務落地：正在開展衛星寬帶網絡業務性能測試及服務功能應用示范，聚焦5G/6G融合、物聯網、工業互聯網等場景，推動低軌通信商業化落地。

作為商業航天主體，千帆星座的實踐驗證了市場化運作在低軌星座建設中的效率優勢：通過靈活的資本運作、快速的技術迭代與場景化服務，加速星座從“技術可行”向“商業可持續”轉型，為后續大規模組網提供示范。

藍箭航天“鴻鵠星座”：民營企業參與的國際規則對接

藍箭航天“鴻鵠星座”是中國民營企業主動參與國際規則競爭的典型案例。2024年，上海藍箭鴻擎科技向國際電信聯盟（ITU）提交預發信息，啟動“鴻鵠三號”衛星星座組網計劃：

規模規劃：將在160個軌道平面上總共發射10000顆衛星，成為國內繼星網GW計劃和千帆星座后第三個超萬顆衛星的巨型星座；

戰略意義：作為民營企業申報的星座，鴻鵠星座拓展了中國低軌星座的主體多樣性，打破“國家隊+國資商業主體”的單一格局，形成“央企、國企、民企”共同參與的競爭合力。

鴻鵠星座的申報，既是對ITU“先登先占”規則的積極響應，也是中國民營企業技術能力與國際視野的體現，為中國低軌星座建設注入了市場化活力。

央企+民企的協同體系：中國低軌衛星星座建設的“組合拳”優勢

我國低軌星座建設的核心競爭力，體現在“央企+民營企業”的協同體系。當前，中國正聚焦千帆星座與GW星座發力，計劃在2035年前至少完成約2.8萬顆衛星的發射任務。截至當前，兩大星座在軌衛星均超百顆，低軌衛星互聯網正式進入密集組網期。

在協同體系中：

央企角色：航天科技、航天科工等央企承擔“技術底座”作用，負責衛星研制、發射系統整合等核心技術攻關，保障星座的可靠性與安全性；

民企角色：銀河航天、藍箭航天、上海垣信等民營企業在“運營、制造、服務”等環節深度參與：提供低成本衛星量產方案、創新發射模式（如可回收火箭）、拓展行業應用場景（如智慧交通、應急管理），通過市場化機制降低星座建設與運營成本。

這種“央企+民營企業”同時發力的模式，既避免了單一主體的資源局限，又通過市場競爭提升效率，形成“國家戰略導向+市場資源配置”的獨特優勢。未來，隨著協同體系的深化，中國低軌星座的發射節奏將進一步加快，有望在2035年前完成核心星座部署，搶占全球低軌通信的戰略高地。

數量競爭背后的體系能力：中國星座計劃的全球競爭力

中國三大星座計劃的全球競爭力，不僅體現在“萬顆級”的數量規模，更體現在“體系能力”的構建：

資源儲備優勢：三大星座規劃總量超3.8萬顆，向ITU申報超5萬顆衛星，資源儲備充足，可應對“先登先占”規則下的長期競爭；

模式創新優勢：“國家隊+商業航天”“央企+民企”的協同模式，兼顧國家戰略與市場效率，形成技術、資本、場景的良性循環；

技術迭代優勢：通過民企參與關鍵技術攻關，中國低軌衛星的制造成本、發射效率、通信性能持續提升，例如銀河航天已實現單星產能突破，藍箭航天布局可回收火箭技術，推動星座建設成本下降；

場景拓展優勢：千帆星座的寬帶網絡測試、GW星座的全球覆蓋規劃，瞄準6G通信、物聯網、數字基建等前沿領域，為數字經濟提供底層支撐。

低軌通信星座是全球數字基建的核心賽道，更是國家戰略競爭的關鍵領域。中國以GW星座、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計劃，通過“國家隊+商業航天”的協同模式，在“一超多強”的格局下實現奮起直追。從申報5萬顆衛星的資源儲備，到“央企+民企”協同的體系優勢，再到全球覆蓋的技術布局，中國正以獨特的路徑參與全球低軌通信競爭。未來，隨著密集組網的推進與技術創新的突破，中國低軌星座有望成為“數字絲綢之路”的核心載體，為全球用戶提供普惠的衛星通信服務，推動人類進入空天信息時代。

審核編輯 黃宇